математике; информатике; механике, физике; астрономии; химии; биологии и
медицине; науки о земле; гуманитарных и общественных наук.
Для исследовательского проекта характерно следующее:
* не повторяется;
* имеет заранее сформулированную цель;
* имеет определенное начало и конец;
* ограничен во времени и средствах;
* сложен;
* требует привлечения специалистов разных профилей;
* имеет высокий приоритет.
Проект нацелен на достижение в течение установленного времени и при
использовании ограниченных ресурсов конкретно поставленной цели, которая
настолько нова, что требует специальных подходов к ее реализации:
* создания проектной группы или образования творческого коллектива;
* управления (как обеспечить выполнение проекта с учетом требований к
качеству, издержками и сроками).
Многие проекты могут осуществляться наряду с обычной повседневной
деятельностью. Вместе с тем реализация проекта нередко требует организации
рабочей группы (подробнее об этом будет сказано в главе VII).
5.2. Оформление инновационных проектов
Любой инновационный проект нуждается в финансировании. Проекты могут
финансироваться по линии Государственной научно-технической программы, путем
получения грантов (Российский фонд фундаментальных исследований; Российский
гуманитарный научный фонд; конкурсный центр по экономике Министерства общего
и профессионального образования; Российская программа экономических
исследований и др.).
Каждый проект должен иметь четкое название, сопровождаться краткой
аннотацией. В проекте указывается число исполнителей; сроки выполнения (год
начала и год окончания); объем финансирования в расчете на год. Важное
значение придается информации о руководителе и основных исполнителях
проекта, организации, через которую осуществляется финансирование;
организации, в которой выполняется работа.
В информации о руководителе проекта и основных исполнителях (на каждого
человека отдельно) указывается полностью Ф.И.О., дата рождения, ученая
степень, год присуждения ученой степени; ученое звание; год присуждения
ученого звания; полное и сокращенное название организации; должность;
область научных интересов (ключевые слова, но не более 15); общее число
публикаций; адресные данные и др.
В проекте должно быть указано полное и сокращенное название организации,
через которую производится финансирование, и организации, в которой
выполняется работа (кроме адресных данных, бюджетный счет, наименование
банка, БИК, телефон руководителя, телефон бухгалтерии и др.).
Далее следует содержание проекта в соответствии с пунктами, изложенными
выше.
Если проект представляется на конкурс, оформляется соответствующая
заявка. Условия конкурсов публикуются в печати (главным образом, газете
"Поиск").
Должна быть обоснована смета расходов на выполнение проекта:
Общий объем финансирования в расчете на год, в том числе:
* заработная плата (не более 50% общего объема);
* начисления на заработную плату;
* приобретение оборудования и материалов;
* услуги сторонних организаций (в том числе на издание трудов по данному
проекту);
* командировочные расходы;
* экспедиционные расходы;
* накладные расходы (не более 20% общего объема).
В общем виде смета расходов может быть оформлена с выделением прямых и
накладных расходов по схеме:
Схема 4.1.
Утверждаю
Руководитель организации
Смета затрат на выполнение проекта
____________________________________________
наименование проекта
Сроки выполнения ____________ _____________ начало окончание
Статьи
Всего
В т.ч. на
В т. ч. по кварталам
затрат
... год
1
2
3
4
Прямые расходы
Заработная плата
Начисления на заработную плату
Материалы
Спецоборудование для научных работ
Научные командировки
Услуги сторонних организаций
Прочие
Итого
Накладные расходы,
в т. ч. заработная плата
Всего расходов, в т. ч. заработная плата
Итого по проекту
______________________
Руководитель проекта
Главный бухгалтер
Проведение работ осуществляется в соответствии с договором с
финансирующей организацией и техническим заданием.
В техническом задании указываются тема работы (название проекта, год,
организация, в которой выполняется работа, исполнители, руководитель темы,
сроки выполнения, стоимость работ, цель работы, имеющийся научный задел,
ожидаемые результаты, их научно-техническая и практическая ценность,
содержание работы (этапы), наименование этапов, сроки их выполнения,
стоимость, результат и вид отчетности, перечень представляемой научной,
технической и другой документации по окончании работ, рекомендации по
использованию результатов.
Особое внимание нужно обратить на характеристику ожидаемых результатов и
оценку имеющегося у разработчиков задела. Форма их изложения должна
обеспечивать экспертизу результатов.
Завершение работ по проекту оформляется актом закрытия (промежуточного,
годового этапа и т.п.).
Проекты, представленные на конкурс, проходят многоэтапную независимую
экспертизу, по результатам которой выносится решение по объему
финансирования проекта.
5.3. Выбор приоритетных направлений исследований и разработок
Выбор приоритетных направлений исследований и разработок играет важную
роль в государственной научно-технической политике. Приоритетные направления
исследований и разработок реализуются в виде крупных межотраслевых проектов
по созданию, освоению и распространению технологий, способствующих
кардинальным изменениям в технологическом базисе экономики, а также по
развитию фундаментальных исследований, научно-техническому обеспечению
социальных программ, международного сотрудничества.
Конкретные приоритетные направления развития науки и техники
детализируются в перечне критических технологий. Эти технологии носят
межотраслевой характер и имеют существенное значение для развития многих
областей науки и техники. При отборе критических технологий учитывают их
влияние на конкурентоспособность продукции и услуг, качество жизни,
улучшение экологической ситуации и т.п. Приоритетные направления развития
науки и техники, а также перечень критических технологий федерального уровня
утверждается Правительственной комиссией по научно-технической политике.
Финансирование работ, выполняемых программ направлен на развитие
исследований в области физики высоких энергий, ядерной физики, управляемого
термоядерного синтеза, высокотемпературной сверхпроводимости, космоса,
Мирового океана, генетики. Можно также выделить программы создания
технологий, машин и производств будущего, перспективных информационных
технологий; разработку новейших методов биоинженерии. Кроме того,
государственные научно-технические программы предусматривают создание новых
лекарственных средств; развитие медицины и здравоохранения; решение
социальных проблем.
Действующие государственные научно-технические программы представляются
для утверждения в Правительство РФ в виде: самостоятельной программы
федерального уровня; подпрограмм в составе федеральной научно-технической
программы, сформированной на базе нескольких государственных
научно-технических программ; подпрограмм в составе федеральной целевой
программы.
Особыми объектами науки федерального значения является Государственный
научный центр. Статус государственного научного центра присваивается
Постановлением Правительства РФ научным организациям, предприятиям, высшим
учебным заведениям, имеющим уникальное опытно-экспериментальное оборудование
и высококвалифицированные кадры. Результаты их научных исследований получили
международное признание. Такие организации пользуются особой поддержкой.
Отметим, что присвоение организации статуса Государственного научного центра
не означает изменения ее организационно-правовой формы.
Государственные научные центры освобождаются от уплаты налога на
добавленную стоимость при приобретении материалов, оборудования, покупных
изделий, услуг сторонних организаций, необходимых для выполнения программ,
финансируемых из средств федерального бюджета; импортных таможенных пошлин и
др.
К началу 1996 г. в России было свыше 60 государственных научных центров.
Одним из видов целевых программ, утверждаемых Правительством РФ, является
федеральная научно-техническая программа.
Федеральная научно-техническая программа содержит увязанный по ресурсам,
исполнителям и срокам выполнения комплекс научных исследований и разработок,
а также мероприятий по их осуществлению.
Целями федеральных научно-технических программ являются: получение новых
знаний в области фундаментальной и прикладной науки; решение
научно-технических проблем; создание конкурентоспособной техники,
технологии, материалов, обеспечивающих общее повышение уровня знаний и
практическую реализацию качественно новых научных идей и технологий,
развитие научно-технического и экспортного потенциала России.
При этом необходимо соблюдение следующих условий:
* существенная значимость для крупных структурных изменений, направленных
на формирование нового технологического уклада;
* принципиальная новизна и взаимоувязанность программных мероприятий
(проектов), необходимых для широкомасштабного распространения прогрессивных
научно-технических достижений.
В качестве государственного заказчика выступает Комитет по науке и
технологиям РФ.
Руководство программой осуществляет научный совет. Научный совет отвечает
за выбор научно-технических решений, уровень их реализации, полноту и
комплексность мероприятий по достижению программных целей. Научный совет
организует конкурсный отбор исполнителей и экспертизу полученных
результатов.
В настоящее время в России действует 41 государственная
научно-техническая программа. Среди государственных научно-технических
программ можно выделить: создание высокоэффективных процессов производства
для агропромышленного комплекса; экологически чистых и ресурсосберегающих
технологий в энергетике, химии, металлургии; новых материалов; технологий и
оборудования для строительства и транспорта. Ряд крупных проектов по
приоритетным направлениям развития науки и техники осуществляется целевым
назначением Комитетом по науке и технологиям РФ из средств федерального
бюджета.
Приоритетными направлениями развития науки и техники в России являются:
информационные технологии и электроника, производственные технологии
(лазерные, робототехника, гибкие производственные системы и др.); новые
материалы и химические продукты, технологии живых систем (например,
биотехнологии), транспорт, топливо и энергетика; экология и рациональное
природопользование. В рамках этих направлений выделены 77 критических
технологий.
Разработка перечисленных направлений связана с осуществлением
государственных научно-технических программ, программ государственных
научных центров, важнейших народнохозяйственных программ и проектов,
международных и региональных программ и проектов.
Государственная научно-техническая программа представляет собой комплекс
взаимосвязанных по ресурсам, срокам и исполнителям мероприятий,
обеспечивающих эффективное решение важнейших научно-технических проблем
развития науки и техники.
