достояние всего общества, неприемлемым оказывается подход к уголовному
процессу с позиции разрешения спора, заявленного частным обвинителем.
Государственная власть, сосредоточив в своих руках карательную
деятельность, устранила частно-исковое начало уголовного процесса и
утвердила в процессе публичное начало, когда установление виновного в
преступлении берет на себя государство.
Существенными чертами розыскного процесса является отсутствие прав у
обвиняемого и возможности состязания с обвинителем, тем более, что для этого
процесса характерно слияние в одном лице функции судьи, обвинителя и
защитника. Этот процесс распадался на: а) розыск, следствие и б) суд. Права
личности не были защищены. Обвиняемый был бесправным объектом в руках
следователя и не всегда знал, в чем именно его обвиняют. Действовала теория
формальных доказательств. Решающее значение для осуждения имело признание
подсудимым своей вины.
Производство следствия и судебное разбирательство были негласные,
тайные, письменные. Розыскной процесс знал три вида приговоров:
обвинительный, оправдательный, оставление в подозрении при недостаточности
улик для осуждения (не действовало правило о толковании сомнений в пользу
обвиняемого). Буржуазно-демократические преобразования привели к становлению
нового процесса (в России по Судебным уставам 1864 г.). Этот процесс
проникнут публичным началом, хотя сохранялись некоторые элементы
частно-искового характера (например, дела так называемого частного
обвинения). Движущим началом процесса является государственное обвинение.
Отсюда и название этого типа процесса обвинительный. Создается новая
концепция доказательств, главным элементом которой становится оценка
доказательств по внутреннему убеждению. Судебное разбирательство
состязательное, гласное и устное. Этот процесс именуют и состязательным,
подчеркивая значение этого принципа : его судебного рассмотрения и для
решения дела. Вводится суд с присяжными заседателями.
Состязательный процесс строится началах процессуального равенства
сторон и разделения функций между обвинителем, защитой и судом. При этом
обвинитель несет "бремя доказывания" виновности обвиняемого, а суд выступает
как арбитр между сторонами. Решение суда зависит от позиции сторон (так,
например, признание обвиняемым вины исключает судебное следствие и суд
постановляет обвинительный приговор). Отказ обвинителя от обвинения
предрешает оправдание подсудимого. Для состязательного процесса характерны
рассмотрение дела судом присяжных и оценка доказательств по внутреннему
убеждению судей.
Смешанный процесс получил свое наименование благодаря своему
компромиссному характеру. С одной стороны, в нем выражены демократические
принципы судебного разбирательства (устность, гласность, состязательность,
непосредственность), а с другой - сохраняются отдельные элементы исторически
более ранних форм уголовного процесса, в частности инквизиционного, что
проявляется в виде различных ограничений процессуальных прав обвиняемого и
защиты на предварительном следствии, одновременное выполнение следователем
функции расследования и принятия решения по ряду вопросов и делу в целом.
Состязательная форма уголовного процесса в настоящее время наиболее
ярко выражена в странах англосаксонской системы права (Великобритании, США,
Канаде): розыскной тип предварительного следствия и состязательное судебное
разбирательство характерен для Франции, Германии.
Современный уголовный процесс РФ, при всем его своеобразии,
обусловленном временем его принятия и многочисленными дополнениями и
исправлениями, внесенными в него в последние годы, может характеризоваться
как процесс смешанный, поскольку в нем остались черты, характерные для
розыскного (инквизиционного) типа процесса, особенно на досудебных стадиях,
а состязательность в судебном разбирательстве не получила еще полного
выражения. Наиболее последовательно состязательная форма судебного
разбирательства выражена в нормах, регулирующих разбирательстве дела судом
присяжных.
Глава 2. Уголовно-процессуальное законодательство
з1.3адачи уголовно--процессуального законодательства
Уголовно-процессуальное законодательство направлено на создание
необходимых условий и гарантий для реализации уголовного закона путем
установления порядка возбуждения уголовного дела, осуществления уголовного
преследования, рассмотрения и разрешения дела судом, вынесения законного и
обоснованного приговора. Уголовно-процессуальное законодательство должно
предупреждать случаи необоснованного привлечения к уголовной ответственности
и осуждения, реабилитации каждого, кто необоснованно подвергся уголовному
преследованию и осуждению.
Закон должен обеспечивать такой порядок судопроизводства, который
защищает человека и гражданина, общество, государство от преступлений путем
создания условий раскрытия преступления, осуждения виновного, возмещения
ущерба, нанесенного преступлением, при строгом соблюдении процессуальных
норм, охраняющих права и законные интересы, честь и достоинство всех
участников судопроизводства и иных лиц.
2. Закон - единственный источник уголовно-процессуального права
В теории и практике понятие "уголовно-процессуальный закон"
используется неоднозначно. Под ним часто подразумевают как форму правовых
актов, в которых содержатся нормы, регулирующие общественные отношения в
сфере уголовного судопроизводства, так и сами эти нормы, содержание и
система которых образует уголовно-процессуальное право. При таком подходе
понятием "уголовно-процессуальный закон" обозначается форма и содержание
уголовно-процессуального права, взятые в органическом единстве. Так,
например, говорят: уголовно-процессуальный закон устанавливает права
участников процесса, полномочия следователя, условия судебного
разбирательства.
Нередко понятие "уголовно-процессуальный закон" применяется в более
узком, строго-специальном значении, предназначенном для обозначения только
непосредственно самих нормативно-правовых актов. В этом смысле закон как акт
высшей юридической силы, принятый законодательным органом ГФ, является
единственным источником уголовно-процессуального права. Это означает, что
уголовно-процессуальные нормы могут содержаться только в федеральных
законах, то есть в нормативно-правовых актах, принимаемых высшим
законодательным органом п."о" ст. 71 Конституции РФ. Нормы уголовного
судопроизводства могут содержаться в некоторых других источниках, например в
международных договорах, заключенных РФ с другими странами (ст. 32 УПК
РСФСР), нормах международного права.
Признание того, что нормы уголовно-процессуального права могут
содержаться только в законе, обусловлено тем, что в сфере уголовного
судопроизводства могут быть ограничены или так или иначе затронуты
действиями и решениями государственных органов и должностных лиц
конституционные права и свободы человека и гражданина. Очевидно, что
основания и пределы возможного ограничения или лишения этих прав могут
регулироваться только законом, а не ведомственным или иным актом органов
управления. "Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и
гражданина", - обязанность государства, - сказано в ст. 2 Конституции РФ.
Эту обязанность государство реализует путем законодательной деятельности.
Принципы организации и деятельности судебной власти и прокуратуры
определены в Конституции РФ, а их конкретизация применительно к уголовному
судопроизводству может иметь место только в законе.
Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и
применяется на всей территории РФ (ст. 15 Конституции), поэтому и в
уголовном процессе, конституционные нормы могут применяться непосредственно
как нормативный акт высшей юридической силы. Так, например, норма
Конституции РФ, предоставившая свидетельский иммунитет близким родственникам
обвиняемого, применяется непосредственно, так как в УПК еще не внесены
соответствующие изменения. Конституционные нормы могут применяться совместно
с процессуальными нормами, которые могут и текстуально совпадать с
конституционными нормами, что подчеркивает особую значимость такого рода
норм процессуального закона, недопустимость отступления от их предписания.
Конституция отнесла к ведению РФ судоустройство, прокуратуру, уголовное
и уголовно-процессуальное законодательство (п. "о" ст. 71 Конституции),
следовательно, УПК является источником уголовно-процессуального права на
всей территории РФ. Законы РФ, устанавливающие правила производства по
уголовным делам, должны после их принятия включаться в УПК путем изменения,
Дополнения его норм или в виде самостоятельных глав, разделов УПК.
В ряде законодательных актов, имеющих своей целью регулирование,
организацию и деятельность суда, а также некоторых органов исполнительной
власти содержатся нормы или положения, которые должны учитываться в
уголовно-процессуальном законодательстве или применяться вместе с ним. Это
законы "О статусе судей в Российской Федерации", "О милиции в РФ"2, "О
прокуратуре РФ", "Об оперативно-розыскной деятельности в РФ" и др. Имеются
отдельные нормативные положения, прямо относящиеся к регулированию
уголовно-процессуальных отношений в "Положении об адвокатуре РСФСР" Нормы
этих и иных законодательных актов в сфере уголовного судопроизводства могут
действовать только при условии их соответствия нормам УПК, что вытекает из
отраслевого принципа правового регулирования.
Общепризнанные принципы и нормы, международные договоры РФ являются
составной частью ее правовой системы, а, следовательно, непосредственно
порождают права человека в уголовном процессе.
Если международным договором РФ установлены иные правила, чем
предусмотренные законом РФ, то применяются правила международного договора.
Международные пакты, договоры РФ являются, в свою очередь, важным источником
для совершенствования уголовно-процессуальных законов РФ.
За последние годы многие изменения и дополнения, внесенные в
уголовно-процессуальные законы РФ, были результатом признания нашим
государством важности этих международных норм для защиты прав и свобод
человека. Международные пакты и договоры оказали определенное влияние и на
конституционное законодательство РФ и специальные законы РФ об уголовном
процессе. Достаточно указать ст. 10 Всеобщей декларации прав человека 1948
г., которая гласит: "Каждый человек для установления обоснованности
предъявленного ему уголовного обвинения имеет право, на основе полного
равенства, на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением
всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом".
В ст. 11 Декларации записано: "Каждый человек, обвиняемый в совершении
преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его
виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного
разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты.
В области прав человека сложилась и действует целостная система как
международных документов, так и соответствующих механизмов контроля за их
исполнением. Укажем важнейшие из них. Это Всеобщая декларация прав человека,
принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.: Международный пакт о
