17) лесной,
18) сельскохозяйственный,
19) горный,
20) строительный,
21) общепромышленный,
22) ветеринарный.
Надо указать на несколько особенностей в организационной структуре
ГУЛАГа.
Первая и главная особенность заключается в том, что начальник
политического отдела формально подчинен не начальнику ГУЛАГа, а
непосредственно Организационному отделу ЦК КПСС. По этой линии проводится
общая политическая установка партии по организации и руководству лагерями и
контроль за ее проведением. Это говорит о том, что идейным вдохновителем
всей системы концентрационных лагерей и рабского труда является ЦК КПСС, т.
е. само советское правительство. МВД, на которое так часто в свободном мире
смотрят как на основной источник зла, в данном случае является лишь
послушным проводником и исполнителем директив, данных правительством.
Вторая особенность состоит в том, что начальник ГУЛАГа является
заместителем министра МВД. Это положение предопределяет то, что все лагери,
где бы они территориально ни находились, минуют республиканские, областные и
краевые инстанции МВД и подчинены непосредственно МВД СССР.
И, наконец, третья особеность состоит в том, что хотя суд и прокурор
ГУЛАГа формально подчинены Верховному суду и главному прокурору СССР, но
фактически они находятся в полном подчинении начальника ГУЛАГа и, в прямом
соответствии общего положения юридической системы в СССР, проводят всю
работу как по проведению следствия, так и вынесению приговоров по прямым
указаниям МВД.
Почти все лагери в СССР подчиняются ГУЛАГу; исключение представляет
небольшое количество малых по объему, так называемых "местных" лагерей,
которые подчинены или местным органам управления или Министерству Юстиции.
При МВД СССР существует несколько главных управлений, тесно связанных и
координирующих свою работу с ГУЛАГом:
1) Главное управление мест заключения (ГУМЗ),
2) Главное управление военных и интернированных (ГУЛВИ),
3) Главное управление железнодорожного строительства (ГУЖДОРС),
4) Главное управление дорожно-шоссейного строительства (ГУШОСДОР).
2. Управление лагерем (лагерной группой)
Следующей низшей ступенью после ГУЛАГа является управление лагерем
(лагерной группой). По советской терминологии в понятие "лагерь" обыкновенно
входит лагерная система, созданная или по территориальному или по
производственному принципу. Таким образом, управление лагерем (лагерной
группой) является как бы комбинатом, охватывающим определенную, иногда очень
большую территорию и руководящим на ней различными видами хозяйства
(разработка природных богатств, стройки, промышленность и пр.) или ведущим
одно особое и большое производство. Это управление лагерем (лагерной
группой) имеет следующую организационную структуру:
управление лагерем (лагерной группой), которое имеет
отделения лагеря, которые делятся на
лагерные пункты, имеющие, в свою очередь,
лагерные участки.
Конечно, лагери какого либо специального назначения не имеют столь
разветвленной системы. В особых случаях лагерь представляет собою
административную единицу без каких-либо членений, но подавляющее большинство
лагерей все же имеет описанную структуру. Из вышесказанного видно, что под
советским официально-юридическим термином "лагерь" кроются обычно десятки
фактически существующих отдельных лагерей. Если принять "лагерный пункт"
или, как его часто называют, ОЛП (отдельный лагерный пункт) и далее
"лагерный участок" за отдельный концентрационный лагерь, так он обычно
представляет собой обособленную единицу, то только тогда можно выявить общее
количество лагерей в СССР.
Управление лагерем (лагерной группой) имеет отделы, соответствующие
отделам ГУЛАГа; некоторые отделы, существующие в ГУЛАГе могут отсутствовать
в системе управления: например, в управлении, объединяющем систему лагерей,
занимающихся разработкой лесов, будет отсутствовать горнопромышленный отдел
и т. д.
Основные функции некоторых отделов управления лагеря (лагерной группы)
следующие:
1. Политотдел осуществляет основное руководство, т. е. проводит
генеральную линию партии, влияя на работу всех отделов, включая и работу
руководства управления. Начальник политического отдела подчинен только
начальнику политотдела ГУЛАГа.
2. Отдел кадров проводит общий учет, назначения и перемещения всего
руководящего и вольнонаемного состава работников политического и
оперативного отделов; учет, назначения и перемещения состава работников
суда, прокуратуры и охраны проводятся другими инстанциями.
3. 3-й оперативный отдел осуществляет следующие функции: проверяет и
следит за политической благонадежностью как заключенных, так и вольнонаемных
работников, а также и частей охраны и ведет следствие по борьбе с
политическим и экономическим саботажем. Деятельность этого отдела по общему
контролю очень широка и в ряде функций совпадает с работой политотдела.
Начальник 3-го отдела управления подчинен непосредственно 3-му отделу
ГУЛАГа.
4. Отдел охраны (ВОХР) осуществляет организацию внешней охраны лагерей,
сопровождает заключенных во время внутренних перетранспортировок, конвоирует
на место работы и обратно в лагерь, наблюдает за ними во время работы,
проводит розыски убежавших и т. д. (Сопровождение заключенных из пересыльных
тюрем в лагери и между последними осуществляет не ВОХР, а конвойные войска
МВД.). Контингент ВОХР состоит из завербованных, закончивших срок службы в
армии и свободных граждан, а также из бывших заключенных, осужденных по
бытовым статьям, главным образом, бывших работников ГПУ, НКВД, МВД или
Советской армии. (Если в лагере находятся заключенные, осужденные по пунктам
58-й статьи, являющиеся "опасными" с точки зрения руководства, то их
охраняют части войск МВД). Начальник ВОХР по линии организационной подчинен
ГУЛАГу, по линии охраны -- начальнику управления лагеря-комбината, по
оперативным мероприятиям (облавы, обыски, подавление восстаний и т. д.) --
начальнику 3-го отдела и по линии политической -- начальнику политического
отдела. Число охранников-стрелков ВОХРа зависит от важности лагеря,
местности и числа заключенных. Обычно это составляет 3 -- 5 процентов от
общего числа заключенных. В особых случаях этот процент доводят до 8
процентов, но только с разрешения ГУЛАГа.
5. Учетно-распределительный отдел (УРО) ведет картотеку в системе
управления. Руководит переброской заключенных в зависимости от имеющихся о
них специальных указаний и в зависимости от использования их на том или
другом месте работы; ведает приемом и освобождением заключенных.
6. Культурно-воспитательный отдел (КВО) организует и руководит
культурно-воспитательной работой среди заключенных: выпуском стенных газет,
устройством концертов, демонстрацией кинофильмов, организацией соревнований,
созданием самодеятельности и т. д. Вся эта работа формально направлена к
"перевоспитанию" заключенных, по существу же -- к поднятию
производительности труда.
7. Суд и прокурор оформляют следственные дела, ведущиеся оперативными
отделами на заключенных, обвиняемых в "контрреволюционной" деятельности или
в саботаже в лагере. Формально они подчинены суду и прокурору ГУЛАГа,
фактически же -- начальнику лагеря. Лагерный суд и прокурор имеют право
расследования и осуждения только по делам заключенных. Дела руководства
лагеря, охраны и вольнонаемных служащих подлежат разбору местными судами
войск МВД.
Как эти отделы, так и все другие вспомогательного порядка, часть
которых непосредственно подчинена начальнику лагеря, а другая часть
находится в сложном соотношении с ним (т. е. в некоторых случаях подчиняется
ему формально, но получает указания о работе из других инстанций, а в иных
случаях, наоборот) являются тем административным органом, который и
руководит лагерем, т. е. а) устанавливает режим в лагере и осуществляет его;
б) организует труд заключенных и проводит его.
Вся эта работа ставит перед собой две цели:
1) осуществление карательной политики по отношению к заключенным,
которая в конечном итоге сводится к физическому уничтожению абсолютного
большинства из них;
2) осуществление любыми средствами производственных задач, поставленных
руководителями страны.
3. Лагерь
Таким образом, управление лагерем (лагерной группой) имеет отделения,
которые, в свою очередь, имеют отдельные лагерные пункты (ОЛП), т. е.
непосредственно лагери. ОЛП в свою очередь состоит из лагерных участков. ОЛП
или лагерный участок выделяют бригады и командировки. И в управлении
отделением и в самом лагере (лагерном пункте) существует административное
деление, соответствующее управлению комбинатом, только вместо названия
"отдел" в управлении отделением и в лагере (лагерном пункте) существует
название "часть". При прокладке новых железнодорожных линий ОЛПы или
лагерные участки часто носят название "колонны" или "трассы".
Политотделов в управлении отделением и в отдельных лагерных пунктах не
существует. Их функции выполняются заместителем начальника отделения или ОЛП
по политической части.
3-я часть в лагере, кроме своих непосредственных функций, ведает
секретным подбором доносчиков из среды заключенных и руководит их работой, а
также производит обыски, проверку посылок и т. д.
Отдельные лагерные пункты обычно обнесены несколькими заграждениями из
колючей проволоки. По линии ограды на определенных интервалах поставлены
наблюдательные вышки. Охрана лагеря осуществляется извне вооруженной
стражей, находящейся на вышках и патрулирующей вдоль ограды. В ряде лагерей
к охране добавляются сторожевые собаки, обычно обслуживающие определенный
отрезок ограды на передвигающейся цепи или сопровождающие патруль (см. фиг.
3-ю).
В системе ГУЛАГа существуют также и отдельные объекты, не входящие в
систему какого-либо управления и подчиняющиеся непосредственно ГУЛАГу в
Москве. Такими объектами бывают обыкновенно военные строительства, места
добычи особо ценных ископаемых, изоляторы закрытого типа для особо серьезных
политических заключенных, особые лагери, в которых ученые, сидящие по
политической статье, ведут важную научную работу и т. д.
Лагерная картотека
Картотека заключенных ведется исключительно в лагере; ГУЛАГ в Москве
регистрирует лишь общее число заключенных. Лагерная картотека делит
заключенных на три категории: 1) политические, 2) уголовные, 3) бытовики и
по срокам: а) до 5 лет, б) до 10 лет, в) до 15 лет, г) до 20 лет и д) до 25
лет.
"Дела" заключенных зарегистрированы под их номером и при переводе в
другой лагерь следуют вместе с ними. В новом лагере они автоматически
получают другие номера. Эти дела состоят из копии приговора, карточки с
установочными данными и специальными указаниями.
Состав заключенных
Заключенные лагерей делятся на политических, уголовных и бытовиков.
Политические в свою очередь делятся на категории в зависимости от
спецуказаний, определяемых ГУЛАГом. Спецуказания определяют обыкновенно
нахождение в той или иной системе лагерей с более тяжелым или легким режимом
и усиленной или ослабленной охраной. Спецуказания также определяют право
переписки, лишение ее, получение посылок и т. п. Эти указания в течение
