Внутренних Дел предписывает всем Исполнительным Комитетам произвести
регистрацию указанных в декрете Совета Народных Комиссаров лиц в
нижеследующем порядке:
1) Обязательной регистрации подлежат:
а) чиновники прежних правительств в чине не менее действительного
статского советника, бывш. офицерские чины особого корпуса жандармов, бывш.
прокуроры, товарищи прокуроров, председатели и члены судебных палат,
министры и товарищи министров, директора и вице-директора департаментов,
сенаторы, члены государственного совета, губернаторы, вице-губернаторы и
генерал-губернаторы, полицеймейстеры, исправники, градоначальники,
председатели губернских и уездных земских управ, члены губернских земских
управ, городские головы губернских уездных городов, члены городских управ
губернских городов;
б) бывшие владельцы какого бы то ни было предприятия, в котором было не
менее двадцати рабочих и служащих;
в) бывшие председатели или члены правлений акционерных обществ, имевших
основной капитал не менее, чем в полмиллиона рублей;
г) лица, которые имели в собственности не менее ста десятин земли или
дом, оцененный в 1916 г. для взимания налога или страховки свыше пятидесяти
тысяч рублей.
2) Подлежащие регистрации лица обязаны в двухнедельный срок по
получении на месте этой инструкции и по опубликовании ее представить лично
или через других лиц (но не почтой) Отделу Управления уездного или
городского Исполнительного Комитета письменное заявление в 2-х экземплярах,
за их подписью, с нижеследующими данными:
а) Имя, отчество, фамилия, возраст и нынешний адрес;
б) прежнее общественное, служебное и имущественное положение,
обусловливающее обязательность для данного лица регистрации;
в) нынешнее свое занятие, служба, источник средств к жизни;
г) состав своей семьи с указанием имени, отчества, фамилии, возраста,
занятия (нынешнего или прежнего) и адрес каждого члена, и указанием также
всех отсутствующих членов семьи со всеми из указанных выше сведений, какие
известны заявителю.
Примечание. Под членами семьи имеются в виду родители, супруги, родные
и приемные дети, родные братья и сестры.
3) Для приема письменных заявлений от подлежащих регистрации лиц Отдел
Управления Исполнительного Комитета назначает дежурных, ежедневно
принимающих заявления от десяти час. утра до четырех час. дня в течение
срока, назначенного для регистрации, и выдающих расписку в получении
заявлений с обозначением дня и номера, под каким заявление зарегистрировано.
4) Отдел Управления вносит представленные ему сведения в особую книгу и
по окончании регистрации сообщает Губернскому Исполнительному Комитету
список всех зарегистрированных.
5) По истечении установленного двухнедельного срока уездные и городские
Исполнительные Комитеты обязаны немедленно направить почтой или с нарочными
все полученные ими заявления (в одном экземпляре каждое) в Народный
Комиссариат Внутренних Дел, известив телеграфно о времени отправки и за
каким номером.
Вторые экземпляры заявлений хранятся в том Исполнительном Комитете, в
котором данное лицо было зарегистрировано.
6) Исполнительные Комитеты не имеют право вносить, на основании
представленных им сведений, какие-либо отметки в паспортах
зарегистрированных лиц или выдавать им, взамен паспортов, особые
удостоверения личности.
7) Ответственность за точное и своевременное выполнение настоящей
инструкции уездными Исполнительными Комитетами возлагается на губернские
Исполнительные Комитеты.
Подписал: Заместитель Народного Комиссара Внутренних Дел М.
Владимирский.
Распубликован в No. 214 Известий Всероссийского Центрального Испол-
вительного Комитета Советов от 26 сентября 1919 года.
Определение уголовным кодексом общественно-опасного действия против советской власти39
(Ниже приводятся некоторые основные положения и отдельные статьи
Уголовного Кодекса РСФСР по которым была осуждена основная масса заключенных
концентрационных лагерей Советского Союза -- Б. Я.)
6. Общественно-опасным признается всякое действие или бездействие
направленное против Советского строя или нарушающее правопорядок
установленный Рабоче-Крестьянской властью на переходный к коммунистическому
строю период времени.
Примечание. Не является преступлением действие, которое хотя формально
и подпадает под признаки какой-либо статьи Особенной части настоящего
Кодекса, но в силу явной малозначительности и отсутствия вредных последствий
лишено характера общественно-опасного.
7. В отношении лиц, совершивших общественно-опасные действия или
представляющих опасность по своей связи с преступной средой или по своей
прошлой деятельности, применяются меры социальной защиты
судебно-исправительного, медицинского, либо медико-педагогического
характера.
8. Если конкретное действие, являвшееся в момент совершения его
согласно ст. 6 настоящего Кодекса преступлением, к моменту расследования его
или рассмотрения в суде потеряло характер общественно-опасного вследствие
или изменения уголовного закона или в силу одного факта изменившейся
социально-политической обстановки, или если лицо, его совершившее, по мнению
суда, к указанному моменту не может быть признано общественно-опасным,
действие это не влечет применение меры социальной защиты к совершившему его.
9. Меры социальной защиты применяются в целях:
а) предупреждения новых преступлений со стороны лиц, совершивших их,
б) воздействия на других неустойчивых членов общества и
в) приспособления совершивших преступные действия к условиям общежития
государства трудящихся.
Меры социальной защиты не могут иметь целью причинение физического
страдания или унижение человеческого достоинства и задачи возмездия и кары
себе не ставят.
(Обращает на себя внимание, что статья 9-я Кодекса декларирует то, что
меры социальной защиты в СССР не могут иметь целью причинение физического
страдания или унижения человеческого достоинства и задачи возмездия и кары
себе не ставят. -- Б. Я.).
Определение Уголовным Кодексом возможности применения наказания к лицам, совершившим определенное преступление40
1. По всеобщему смыслу советского уголовного законодательства наказание
может быть назначено судом лишь в случае признания подсудимого виновным в
совершении определенного преступления. Так, согласно ст. 6 Основных начал
уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, меры наказания
могут применяться в судебном порядке только к лицам, которые предвидели или
должны были предвидеть общественно-опасный характер последствий своих
действий. Таким образом, по прямому смыслу этой статьи наказание может быть
применено судом при наличии вины умышленной или неосторожной лишь к лицу,
совершившему определенное общественно-опасное действие или бездействие.
Следовательно, в силу указанной статьи исключается возможность применения
судом наказания к лицам, не признанным виновными в совершении того или иного
определенного преступления.
Равным образом и п. "д" ст. 6 Основ уголовного судопроизводства СССР и
союзных республик устанавливает, что уголовное преследование не может быть
возбуждено, а возбужденное не может быть продолжено и подлежит прекращению
во всякой стадии процесса при отсутствии состава преступления в действиях
обвиняемого. Таким образом, и по смыслу этого закона для применения в
судебном порядке наказания необходимо наличие определенного преступления,
совершенного обвиняемым.
От указанного общего правила содержится в Основных началах отступление
лишь в отношении ссылки или высылки. Согласно ст. 22 Основных начал
наказание в виде ссылки или высылки может быть применено приговором суда по
предложению прокуратуры к лицам, признанным социально-опасными, независимо
от привлечения их к судебной ответственности за совершение определенного
преступления, а также и в том случае, когда они по обвинению в совершении
определенного преступления будут судом оправданы. Указанное правило
воспроизведено в уголовных кодексах ряда союзных республик (ст. 34 УК УССР,
ст. 29 УК БССР, ст. за УК Турк. ССР, ст. 38 УК Узб. ССР, ст. 36 УК Груз.
ССР, ст. 35 УК Арм. ОСР).
(Согласно статьи 22 Основных начал уголовного законодательства41
наказание в виде ссылки или высылки применяется судами к определенным лицам
даже в том случае, если они будут судом оправданы за отсутствием в их
действиях состава преступления, т. е. по формальным основаниям, но в то же
время являются, по мнению суда, социально-опасным элементом. -- Б. Я.).
Применение статей Уголовного Кодекса по принципу аналогии42
(Статья) 16. Если то или иное общественно-опасное действие прямо не
предусмотрено настоящим Кодексом, то основания и пределы ответственности за
него определяются применительно к тем статьям Кодекса, которые
предусматривают наиболее сходные по роду преступления.
(На основании этой статьи любое лицо, которое совершило какое-либо
действие, не запрещенное советским Уголовным Кодексом, но каковое по
свободному усмотрению суда или следственных органов может быть признано
опасным для советского государства, предается суду и осуждается по
какой-либо статье Уголовного Кодекса, наиболее подходящей к данному
действию, т. е. в данном случае применяется принцип аналогии. -- Б. Я.).
О мерах социальной защиты *), применяемых по Уголовному Кодексу в отношении лиц совершивших преступление43
20. Мерами социальной защиты судебно-исправительного характера
являются:
а) объявление врагом трудящихся с лишением гражданства союзной
республики, и, тем самым, гражданства Союза ССР и обязательным изгнанием из
его пределов;
б) лишение свободы в исправительно-трудовых лагерях в отдаленных
местностях Союза ССР;
в) лишение свободы в общих местах заключения;
г) исправительно-трудовые работы без лишения свободы **);
д) поражение политических и отдельных гражданских прав;
*) В постановлениях ЦИК и СНК СССР, начиная с постановления 8 мая 1934 г. о
дополнении Положения о преступлениях государственных статьями об измене
родине (СЗ СССР No. 33, ст. 255), вместо термина "мера социальной защиты
судебно-исправительного характера" употребляется термин "наказание".
**) В соответствии с тем, что Исправительно-трудовой кодекс РСФСР,
утвержденный ВЦИК и СНК РСФСР 1 августа 1933 г. (СУ No. 48, ст. 208),
заменил термин "принудительные работы" термином "исправительно-трудовые
работы", что в большинстве последующих законодательных актов, в частности в
изменениях Уголовного Кодекса, также проводилась такая же замена (СУ 1934
г., No. 9, ст. 51; No. 27, ст. 157; No. 42, ст. 259 и др.), она проведена по
всему тексту Кодекса.
е) удаление из пределов Союза ССР на срок;
ж) удаление из пределов РСФСР или из пределов отдельной местности с
обязательным поселением в других местностях или без этого или с запрещением
проживания в отдельных местностях либо без такого запрещения;
з) увольнение от должности с запрещением занятия той или другой
должности или без такого запрещения;
и) запрещение занятия той или иной деятельностью или промыслом;
