- Не увольняли ли вас с госслужбы или из правоохранительных органов
за прогулы, пьянство, халатность, несоответствие должности и по тому по-
добным компрометирующим обстоятельствам?
- Была ли ваша работа в органах связана с контролем частной детектив-
ной и охранной деятельности? Для получения лицензии в этом случае нужно,
чтобы истек год после вашего увольнения из органов.
- Находитесь ли вы на госслужбе или на оплачиваемой должности в ка-
ком-либо общественном объединении? Такую работу запрещено совмещать с
частной охранной деятельностью.
- Состоите ли вы на учете ввиду психической болезни, алкоголизма и
наркомании? Вам откажут в лицензии, если вы ответите утвердительно.
- Где вы прошли подготовку и сдали экзамены по применению огнест-
рельного оружия и спецсредств?
Если вы намерены возглавить собственную охранную команду, первым де-
лом обзаведитесь индивидуальной лицензией. Такие лицензии должны иметь и
все ваши подчиненные. Приложите их к вашему заявлению, фотографиям, пас-
порту, анкете, а кроме того, представьте в ОВД учредительные документы
создаваемой вами фирмы. Возьмите на заметку: служба безопасности обычно
должна иметь либо лицензию на частную охранную деятельность, либо лицен-
зию на частную детективную деятельность, однако в разных странах подоб-
ные нюансы могут разниться.
Законом отведен месяц на принятие решения по вашему заявлению. За это
время вас пригласят на собеседование и, возможно, расспросят о вас хоро-
шо знающих вас лиц. Ваши ответы в анкете будут проверены посредством
рассылки запросов в наркои психдиспансеры, информационные центры УВД об-
ластей по прежним местам жительства, отделы кадров и строевые части по
местам прежней службы. При необходимости о вас могут собрать информацию
оперативно-розыскного характера. Отказ о выдаче лицензии ОВД должен мо-
тивировать с указанием конкретных причин.
За месяц до истечения срока действия лицензии не забудьте подать в
ОВД заявление о ее замене, - новая лицензия выдается на 5 лет. Вам также
обязаны выдать удостоверение личности телохранителя, - в России зеленую
карточку 7 х 10 см, куда вписаны те же сведения, что содержатся в лицен-
зии. На лицевой стороне удостоверения надпись "Частный охранник". Это
заметно повысит уровень доверия к вам со стороны всех, с кем придется
общаться по работе: от дворника до милиционера, от администратора гости-
ницы до служащей аэропорта. Кроме того, существуют специальные значки,
говорящие знающему человеку о том, что перед ним телохранитель. Порой с
таким значком проще пройти на какое-либо закрытое мероприятие.
Имейте в виду, что милиция вправе контролировать как охранные коман-
ды, так и отдельных телохракителей, и лишать их лицензий без предупреж-
дения в случае:
- постановки на учет в нарко - или психдиспансер;
- предъявления телохранителю обвинения в совершении преступления до
разрешения вопроса о виновности;
- если обнаружится, что лицензия получена по подложным документам;
- если лицензия передавалась другим лицам, например, для заключения
фиктивных договоров об охране;
- при ликвидации охранной команды или прекращении телохранителем сво-
ей деятельности.
Предупреждения о лишении лицензии милиция может вынести, если:
- производилось укрывательство доходов от налогообложения, например,
работа без оформления договоров;
- имел Место обман клиента, то есть получение предоплаты без оказания
услуг или невозмещение ущерба, понесенного из-за скверной охраны (сог-
ласно договору);
- охранная команда осуществляет коммерческую, образовательную, произ-
водственную или сыскную деятельность, не связанную с основной;
- охранники использовались для выполнения несвойственных функций (вы-
колачивание долгов, выселение...);
- использовались технические средства, причиняющие вред здоровью
граждан и окружающей среде;
- происходило использование сотрудников, не имеющих индивидуальных
лицензий;
- имели место факты передачи оружия и спецсредств во временное
пользование, нарушались правила хранения оружия, использовалось оружие и
спецсредства, не предусмотренные имеющимися сертификатами.
Решение ОВД о лишении вас лицензии можно обжаловать в суде, но если
суд установит законность этого, вновь за лицензией вы сможете обратиться
только спустя 3 года со дня вступления в силу решения суда. Лишение ли-
цензии влечет за собой незамедлительную передачу в ОВД оружия, боеприпа-
сов и спецсредств.
Будьте готовы к тому, что милиция всегда может потребовать подробные
сведения о вашей деятельности: в разных странах существуют перечни све-
дений, которые не могут составлять коммерческую тайну. В России такой
перечень включает в себя:
- устав и учредительные документы;
- регистрационные удостоверения, лицензии, патенты, разрешения;
- данные по установленным формам отчетности для исчисления налогов и
сборов, а также документы об уплате налогов;
- документы о платежеспособности фирмы;
- численность, состав, зарплату, условия труда сотрудников;
- информацию о нарушениях законодательства, в том числе природоохран-
ного и антимонопольного.
В лицензиях указывается территория, на которой вы имеете право рабо-
тать охранником, и ваше право на хранение и ношение огнестрельного ору-
жия, газовых пистолетов и спецсредств. Это право приобретается в индиви-
дуальном порядке. К спецсредствам относят бронежилеты, защитные шлемы,
наручники (в том числе одноразовые, представляющие собой полимерную лен-
ту с фиксатором), палки (резиновые или пластмассовые), газовые пистоле-
ты, "Черемуху-10" и ее аналоги. Отделы внутренних дел также выдают (либо
отказывают в выдаче) сертификаты на приобретение оружия, спецсредств и
боеприпасов. В заявке на такой сертификат укажите:
- номер лицензии на охранную деятельность;
- количество имеющихся спецсредств, оружия и боеприпасов;
- численность охранников, имеющих право на ношение спецсредств и ору-
жия;
- объекты, охрана которых нуждается в спецсредствах и оружии;
- сведения о наличии условий для безопасного хранения спецсредств,
оружия и боеприпасов.
К заявке приложите копию приказа руководителя охранной команды о наз-
начении лиц, ответственных за учет и сохранность спецсредств, оружия и
боеприпасов, а также список охранников, имеющих право ношения спецс-
редств и оружия с номерами их индивидуальных лицензий. Для рассмотрения
вашей заявки будет создана комиссия из представителей милиции, пожарного
надзора и вашей охранной фирмы. При выдаче сертификата будут учтены нор-
мы положенности. Так, в России пистолеты Макарова (или их гражданская
модификация ИЖ-71) полагаются лицам, несущим охрану на внутренних постах
в количестве не более чем половина штата охранного подразделения. На
один пистолет положено 24 патрона. На каждый наружный пост положено одно
охотничье гладкоствольное ружье и 10 патронов к нему. Число газовых пис-
толетов и "Черемухи-10" не должно быть больше числа охранников.
Приобретение оружия (помимо охотничьих гладкоствольных ружей) по сер-
тификатам осуществляется в хозяйственных отделах (управлениях) органов
внутренних дел, причем огнестрельное оружие и боеприпасы к нему приобре-
таются только во временное пользование. Учет оружия в вашей фирме потре-
бует целой стопки документов:
- книгу учета и закрепления вооружения;
- книгу номерного учета вооружения;
- карточку-заместитель, которую охранник получает под роспись всякий
раз, когда сдает оружие на хранение;
- ведомость расхода боеприпасов на учебную практику;
- книгу выдачи и приема вооружения и спецсредств;
- раздаточно-сдаточную ведомость на выдачу боеприпасов на стрельбище;
- книгу осмотра качественного и технического состояния вооружения.
Применять спецсредства вы можете в тех же случаях, что и сотрудники
органов внутренних дел: для отражения нападения, угрожающего жизни и
здоровью (вашему, клиента и окружающих), а также для пресечения преступ-
лений против собственности в случае, если противник сопротивляется.
Прежде чем применять спецсредства, убедитесь, что ненасильственные меры
воздействия не дают результата, О своем намерении применить спецсредства
вы обязаны предупредить противника и предоставить ему время для выполне-
ния ваших требований, - за исключением случаев, когда промедление угро-
жает здоровью и жизни. Старайтесь, чтобы ущерб от применения вами оружия
и спецсредств был минимальный. Если вы ранили противника и угроза уже
отведена, окажите ему первую помощь, вызовите "скорую помощь" (или дос-
тавьте его в больницу самостоятельно) и сообщите о происшедшем в ОВД.
Запрещается бить резиновой (пластиковой) дубинкой по голове, шее, ключи-
цам, животу, половым органам, - за исключением случаев отражения нападе-
ния. Запрещена прицельная стрельба по людям слезоточивыми зарядами. За-
пястья, скованные наручниками, вы обязаны проверять минимум раз в 2 ча-
са, чтобы не допустить некроза (отмирания) тканей вследствие слабого
снабжения кровью. Запрещено использовать спецсредства в отношении бере-
менных, явных инвалидов и явных несовершеннолетних, - за исключением
случаев, когда эти люди оказывают вооруженное сопротивление или произво-
дят нападение, угрожающее чьей-либо жизни.
Учтите, что огнестрельное оружие вы можете применять значительно ре-
же, чем милиция: только для отражения непосредственной опасности здо-
ровью и жизни, для отражения группового или вооруженного нападения на
имущество, а также для выстрелов в воздух (в качестве предупредительного
сигнала или для вызова подкрепления). Как определить, вооружен противник
или не вооружен? Понятие "оружие" в этом случае трактуется весьма широ-
ко. Сюда входит и булыжник, и монтировка, и гвоздь, - если, конечно, на-
личествует выраженное стремление применить эти предметы в качестве ору-
жия против вас. Тут уж надо действовать, не дожидаясь, пока вас или кли-
ента ранят. Запрещено применять огнестрельное оружие против женщин, яв-
ных инвалидов и явных несовершеннолетних, - за исключением тех случаев,
когда они оказывают вооруженное сопротивление, производят вооруженное
или групповое нападение на вас или охраняемый объект. Запрещена стрельба
в многолюдных местах. О каждом выстреле вы обязаны сообщить в местный
ОВД напрямую либо через руководителя охранной команды.
Телохранители - не милиционеры. Они и их клиенты (наниматели) несут
ответственность за свои действия как физические лица. Исходите из того,
что за каждое сломанное ребро на вас могут подать в суд. Вряд ли суд
смягчит отношение к вам, если услышит аргумент: "Я нанес этому человеку
черепно-мозговую травму, потому что он не хотел отдать долг моему клиен-
ту". Вы, частник, не вправе исполнять решения административных или су-
дебных органов даже в том случае, если эти решения абсолютно справедли-
вы.
Если к клиенту пристает случайный пьянчужка, не стоит изо всей силы
атаковать его болевые точки. Если вы благополучно отогнали от клиента
возмущенного человека, не нужно "добивать" его выстрелом из газового ре-
вольвера. Иными словами, соизмеряйте свои действия с угрозой: если у че-
ловека после общения с чересчур ретивым телохранителем возникнут пробле-
мы со здоровьем, то у самого телохранителя возникнут проблемы с законом.
Более того, клиенту и его охране может быть предъявлено обвинение в
групповом преступлении, за которое законом предусмотрена более высокая
ответственность, чем за одиночное. Клиент может выступить в роли
подстрекателя, а вы - в роли исполнителя.
Помните, что превышением пределов необходимой обороны признается яв-
ное несоответствие защиты характеру и опасности посягательства; примене-
ние оружия при малозначительности причиненного противником ущерба; пов-
торное применение оружия в отношении раненого и невооруженного противни-
