нерационально не использовать огромный потенциал российского
оборонного комплекса, в создание которого уже были вложены огромные
материальные и интеллектуальные ресурсы и который позволяет
производить уникальную военную технику и технологии, пользующиеся
высоким спросом на мировом рынке. Как показывает практика, эффективная
экспортная реализация данной продукции приносит гораздо большие
экономические дивиденды, нежели поставки за рубеж невосполняемых
сырьевых ресурсов, и позволяет вполне цивилизованным путем заработать
те средства на развитие экономики России, которые мы привыкли брать в
кредит, забывая о последствиях.
Кроме того, выполнение экспортных заказов позволяет сохранить
необходимый уровень мобилизационного потенциала России, требуемого для
обеспечения ее безопасности и оказавшегося под угрозой в связи с
резким сокращением оборонного заказа.
Вместе с тем, многие авторы и эксперты, говоря о необходимости
увеличения экспорта российской военнотехнической продукции, не
учитывают тех существенных динамических и структурных изменений,
которые произошли на мировом военном рынке на рубеже 80-90-х годов и
будут определять его развитие в предстоящее пятилетие. Это снижает
степень обоснованности их оценок и не позволяет выработать правильную
тактику и стратегию действий.
В данной связи отметим, что указанные изменения на мировом рынке
вооружений и военной техники (В и ВТ) обусловлены действием двух
основных противоположных тенденций.
Во-первых, наметилось общее сокращение объема мировой торговли
оружием. Во-вторых, растет активность традиционных и новых поставщиков
вооружения по предложению на экспорт своей продукции.
Наличие первой тенденции вызвано рядом объективных причин.
Первая: прекращение эры "холодной войны" и отход от силового
противостояния между Западом и Востоком создали предпосылки для
процесса сокращения вооруженных сил и вооружений в Европе, в
результате чего уменьшилась потребность ВС государств-членов НАТО, а
также стран, ранее входивших в Организацию Варшавского Договора, в
приобретении новых В и ВТ, в том числе по импорту. Так, согласно
последним данным Лондонского международного института стратегических
исследований, за период 1985-1995 гг. суммарные военные расходы стран
НАТО в сопоставимых ценах сократились примерно на 16%, а
восточноевропейских стран, входивших в ОВД - на 80% (расходы этих
государств на закупки вооружений снизились еще в большей степени).
Вторая: тяжелое экономическое положение отдельных крупных
традиционных импортеров вооружения из числа стран "третьего" мира, а
также высокая стоимость большинства современных систем оружия
ограничивают возможности этих государств по приобретению В и ВТ за
рубежом. В данной связи можно отметить проблемы с осуществлением
намеченных программ импорта В и ВТ, возникшие в последнее время даже у
таких платежеспособных государств как Саудовская Аравия и Кувейт и
вызванные снижением мировых цен на нефть.
В качестве третьей причины следует выделить то, что с конца 80-х
годов руководство бывшего СССР, а затем и России, отказалось от
прежнего курса на поддержку "дружественных режимов" из других стран,
входивших в мировую систему социализма, путем льготных поставок им В и
ВТ по целевым программ военной помощи и перенесло акцент на расчеты
при торговле оружием в валюте. Так, согласно оценкам американских
специалистов, общий стоимостной объем советской (российской) военной
помощи зарубежным странам сократился с 9 млрд. долл. в 1988 г.
(примерно 40% величины военного экспорта) до 100 млн. долл. в 1993 г.
Это существенно сузило круг потенциальных импортеров отечественного
вооружения и, соответственно, объемы его экспорта.
Одновременно, в связи с изменением геополитической обстановки в
мире, сократилась потребность в оказании подобной помощи и у США. За
период 1989-1993 гг. ее объем снизился с 4,3 млрд. долл. в 1989 г. до
3,3 млрд. долл. в 1993 г. Поскольку большая часть этих сумм выделяется
под целевые закупки американского вооружения, то уменьшение данного
показателя способствовало снижению экспорта В и ВТ из США, правда в
меньших размерах, чем это отмечалось у России.
Четвертой причиной стало введение эмбарго на поставки оружия
Ираку, Ливии, Югославии, практически полностью "закрывшее" емкие
военные рынки данных стран, где ранее доминировал СССР. Согласно
данным Стокгольмского института исследований проблем мира (СИПРИ), в
80-е годы среднегодовой объем поставок данным странам советского
вооружения составлял 1,8 млрд. долл., 700 млн. долл. и 320 млн. долл.
соответственно. Аналогичное влияние оказало и установление странами
Запада ограничений на поставки своего вооружения некоторым странам,
прежде всего Ирану и Пакистану, что рассматривалось в качестве
инструмента политического давления на них и пересмотра их планов в
области военного строительства.
Еще одной причиной можно считать курс руководства многих стран из
числа прежних традиционных импортеров готовых образцов и систем оружия
на активное развитие собственной военной промышленности (прежде всего
это касается Бразилии, Израиля, ЮАР, Индии и Индонезии), за счет чего
планируется повысить степень самообеспеченности в В и ВТ и устранить
чрезмерную зависимость от иностранных поставщиков. Так, индийское
руководство объявило о планах достижения к 2005 г. 80% уровня
удовлетворения потребностей национальных ВС в В и ВТ силами
собственного ВПК. В Израиле осуществляется программа разработки
собственного танка нового поколения "Меркава-4", создание и
производство которого, по мнению израильских специалистов, даст стране
возможность исключить закупки подобной боевой техники за рубежом и
поможет развитию различных секторов национальной военной
промышленности.
Кроме того, в последние годы на мировой рынок увеличился поток В
и ВТ, выводимых из боевого состава ВС стран НАТО и бывшего Варшавского
Договора в связи с их сокращением, что снизило объем заказов от
государствимпортеров на приобретение новых более дорогих систем
оружия. В частности, Турции, являющейся стратегическим союзником США
на южном фланге НАТО, только в 1992-1993 гг. были поставлены 1509
основных танков M60A1/A3 и 489 БТР М113A2, что составило
соответственно примерно 42% и 32% американского экспорта данных видов
боевой техники в эти годы. Причем важно, что поставки этой техники,
приобретшие "каскадный" характер, позволили США и Турции решить
несколько взаимосвязанных задач:
США эффективно избавились от излишнего вооружения, а Турция, не
нарушая квот, отведенных ей по Договору о сокращении вооруженных сил в
Европе, и уничтожив часть имеющейся у нее устаревшей техники, смогла
качественно и с минимальными затратами переоснастить свои войска;
создать условия для дальнейшего укрепления американского военного
присутствия в данной стране, занимающей стратегически важное
географическое положение, и для последующих процессов "перетекания"
техники, выводимой из состава вооруженных сил США, своему союзнику по
НАТО.
Подобная ситуация сложилась и в отношении поставок американского
вооружения Греции, Испании, Португалии, Норвегии и Дании, позволивших
государствам НАТО значительно укрепить в военно-техническом плане
фланги Североатлантического альянса и создавших таким образом
определенные проблемы для России, которая в современной ситуации не
может должным образом отреагировать на появление новых
дестабилизирующих факторов на ее южных и северных границах.
Аналогично действовала и Германия, поставившая, в частности, в
1992-1993 гг. той же Турции 96 танков "Леопард1", 187 БТР М113 и 105
БТР-60. Основная же часть германского военного экспорта в последние
годы пришлась на вооружение, доставшееся ФРГ от армии бывшей ГДР. В
итоге, сложилась парадоксальная картина, когда в первой половине 90-х
годов крупнейшим экспортером вооружения российских образцов стала не
Россия, а Германия, раньше нас понявшая, что реализация боевой техники
(даже по минимальным ценам), пользующейся спросом у других стран,
обходится дешевле, чем превращение ее в металлолом. Крупнейшими
получателями у ФРГ боевой техники российских образцов стали Финляндия
(в 1992-1993 гг. она приобрела 97 танков Т-72, 110 БМП-1, 3 БТР МТ-ЛБ,
447 гаубиц калибров 122 и 152 мм), Турция (105 БТР-60), США (27 танков
Т-72, 4 БМП и БТР-70, 10 самоходных гаубиц калибров 122 и 152 мм, 11
истребителей МИГ-23 и Су-22, 1 вертолет Ми24), Швеция (5 танков Т-72,
5 БТР МТ-ЛБ, в настоящее время реализуется программа поставки ей еще
350 БМП-1 и 800 БТР МТЛБ), а также Индонезия (14 кораблей из
заказанных 39).
В качестве еще одной важной причины, снижающей общий спрос на
новые системы вооружения, иностранные эксперты отмечают активизацию в
различных странах работ по модернизации имеющихся В и ВТ, позволяющих
при меньших затратах обеспечивать поддержание требуемого уровня
технической оснащенности войск. В частности, в ВВС ФРГ осуществляется
программа модернизации истребителей F-4, за счет чего планируется
продлить срок их службы до момента начала поставок в войска
перспективных истребителей "Еврофайтер 2000". Аналогичные программы
модернизации истребителей предусмотрены в Великобритании ("Торнадо"),
Нидерландах, Бельгии, Норвегии, Дании (F-16), Индии (МИГ-21) и в
других странах.
В итоге действия указанных факторов, за период 19871995 гг.,
согласно данным СИПРИ, объем мирового экспорта основных видов обычного
вооружения снизился с 46,5 до 22,8 млрд. долл. (в ценах 1990 г.), т.е.
в 2 раза.
Как оценивают специалисты министерства обороны США, в ближайшем
будущем общая тенденция ужимания емкости мирового рынка вооружений
сохранится (но темпы сокращения будут меньше, чем были раньше). При
этом суммарный годовой объем экспорта В и ВТ во второй половине 90-х
годов, пересчитанный к ценам 1991 г., составит в среднем 25-29 млрд.
долл., что будет на 54-60% меньше аналогичного показателя за 1981-1990
гг. (62,5 млрд. долл.).
Данная тенденция должна была бы способствовать сокращению
предложения вооружений всеми экспортерами и, в конечном итоге,
привести к резкому ограничению уровня военных приготовлений в мире.
Однако этого, к сожалению, не произошло, что было в значительной мере
обусловлено той ролью, которую играет торговля оружием в деле
обеспечения национальных интересов отдельных государств, и взглядами
их руководства на сочетание в своей практической деятельности этих
интересов с "общечеловеческими ценностями".
В этом отношении следует, прежде всего, отметить позицию, занятую
ведущими странами НАТО и предусматривающую наращивание экспорта своего
вооружения. Такая постановка вопроса обуславливается, в первую
очередь, чрезвычайно важной ролью, отводимой экспорту оружия в деле
поддержания на требуемом уровне национальной военно-промышленной базы
указанных государств, оказавшейся в чрезвычайно трудном положении из-
за значительного сокращения заказов на В и ВТ для собственных
вооруженных сил. При этом отмечается необходимость сохранения данной
базы, призванной удовлетворять как текущие потребности своих ВС и
войск союзников, так и тех, которые будут иметь место в условиях
возможного кризиса и развертывания дополнительных воинских
контингентов. Вероятность такого развития ситуации, учитываемой в
планах военного строительства всех стран НАТО, обосновывается
сохранением, несмотря на окончание "холодной войны" и общее улучшение
ситуации в мире, угроз их безопасности, прежде всего, из-за наличия
нестабильности в России и многочисленных региональных конфликтов.
Например, подписание Соединенными Штатами осенью 1992 г.
контракта на поставки Саудовской Аравии 72 истребителей F15S (на общую
сумму 9 млрд. долл., включая экспорт запасных двигателей к самолетам и
соответствующего вооружения) предотвратило закрытие компанией
"Макдоннелл Дуглас" предприятия по их выпуску и увольнение 40 тыс.
