Н.А.Кравченко. М., 1995. 190 с.
----------------------------------------------------------------------------
Сборник содержит выступления юристов на семинаре, проведенном в марте 1995
г. Научно-информационным и просветительским центром "Мемориал". Ситуация
вокруг Чечни оценивается в сборнике с позиций международного права,
международного гуманитарного права, Конституции и уголовного
законодательства России.
----------------------------------------------------------------------------
Условия содержания задержанных в зоне вооруженного конфликта в Чеченской
Республике; Обращение с задержанными / Доклад Наблюдательной миссии
правозащитных общественных организаций в зоне вооруженного конфликта в
Чечне; Сост. докл. О.Орлов, А.Черкасов, С.Сироткин. М.: ПЦ "Мемориал",
1995. 64 с. Доклад был также выпущен на английском языке: Condition in
detention in Chechen republic conflict zone; Treatment of detainees / A
report by Human Rights NGOs Observer Mission to the zone of the armed
conflict in Chechen Republic; Written by O.Orlov, A.Cherkasov, S.Sirotkin.
M.: Memorial HRC, 1995. 59 p.
----------------------------------------------------------------------------
В докладе проанализированы и систематизированы свидетельства людей,
задержанных федеральными силами и прошедших через официальные и
"нелегальные" фильтрационные пункты. Данные собраны Наблюдательной миссией
правозащитных организаций в первые полгода конфликта.
----------------------------------------------------------------------------
Всеми имеющимися средствами...: Операция МВД РФ в селе Самашки 7-8 апреля
1995 г. Результат независимого расследования Наблюдательной миссии
правозащитных общественных организаций в зоне вооруженного конфликта в
Чечне; Сост. докл. А.Блинушов, А.Гурьянов, О.Орлов, Я.Рачинский, А.Соколов.
М.: ПЦ "Мемориал", 1995. 120 с. Доклад был также выпущен на английском
языке: By all available means: The Russian Federation Ministry of Internal
Affairs Operation in the village of Samashki: April 7-8, 1995 / Independent
research by the Observer Mission of Human Rights and Public Organizations
in the Conflict Zone in Chechnya; Written by A.Blinushov, A.Guryanov,
O.Orlov, Ya.Rachinsky, and A.Sokolov. M.: Memorial HRC, 1996. 107 p.
----------------------------------------------------------------------------
В докладе описана "первая в истории полностью самостоятельная операция
войск МВД", сопровождавшаяся массовой гибелью мирных жителей. Эта трагедия
стала символом чеченской войны.
----------------------------------------------------------------------------
У нас там не оказалось подводной лодки... : Хроника задымления:
Кизляр-Первомайское, 9-26 января 1996 г. / Сост. Б.Беленкин, А.Черкасов.
М.: Научно-информационный и просветительский центр "Мемориал", 1996. 136 с.
----------------------------------------------------------------------------
В книге представлены сообщения из официальных источников, а также репортажи
и свидетельства очевидцев. Одновременное изучение этих двух массивов
информации позволяет оценить масштаб пропагандистских усилий правительства.
----------------------------------------------------------------------------
За спинами мирных жителей: Захват заложников и использование гражданского
населения в качестве "живого щита" федеральными войсками России в ходе
вооруженного конфликта в Чечне / ПЦ "Мемориал"; Сост. докл.О.Орлов,
А.Черкасов. М.: Мемориал, 1996. 40 с. Доклад был также выпущен на
английском языке: Behind their backs... : Russian Forcesє use of civilians
as hostages and human shields during the Chechnya war / Memorial HRC;
Written by щ O.Orlov, A.Cherkasov. M.: Memorial, 1997. 38 p.
----------------------------------------------------------------------------
В докладе описаны превратившиеся в последние месяцы войны в систему факты
использования федеральными силами "живого щита".
----------------------------------------------------------------------------
Неизвестный солдат кавказской войны, 1994-1996: Потери российских войск:
погибшие, пропавшие без вести, пленные / ПЦ "Мемориал"; Сост. докл.
О.Трусевич, А.Черкасов. М.: Звенья, 1997. 190 с.
----------------------------------------------------------------------------
Доклад посвящен проблеме поиска пропавших без вести и положению пленных
военнослужащих федеральных войск. К нему приложены списки военнослужащих
армии и внутренних войск, сотрудников МВД РФ, погибших (4379 человек),
пропавших без вести, пленных и числящихся самовольно оставившими части
(всего более 1200 человек).
Кроме книг, были подготовлены "Справка Правозащитного центра "Мемориал" о
событиях в г.Гудермес в декабре 1995 г." и "Справка НМПО о нарушениях прав
человека и норм гуманитарного права в ходе вооруженного конфликта в
Чеченской Республике. Конец февраля - май 1996 г.".
Все эти материалы широко распространялись, в частности, направлялись в
федеральные органы власти России, структуры ООН и Совета Европы, в СМИ и
международные правозащитные организации.
РОССИЯ-ЧЕЧНЯ: цепь ошибок и преступлений
2. ВВЕДЕНИЕ
При оценке нарушений прав человека в ходе вооруженного конфликта в
Чеченской Республике авторы настоящего доклада обращались к нормам,
закрепленным в международных актах по правам человека, прежде всего в
Международном пакте о гражданских и политических правах и Конвенции против
пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов
обращения и наказания.
Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый
Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г., вступил в силу 3 января 1976
г. На конец 1994 г. (время начала ввода в Чечню федеральных войск) этот
Пакт ратифицировали или присоединились к нему 186 государств.
Международный пакт о гражданских и политических правах позволяет
государству ограничивать или приостанавливать осуществление ряда прав, но
лишь на время официально объявленного чрезвычайного положения; при этом
государство обязано уведомлять о таких шагах ООН. Подобное ограничение или
приостановление осуществления прав допускается только "в такой степени, в
какой это требуется остротой положения". Осуществление же некоторых прав ни
в коем случае не может быть приостановлено или ограничено. Такими правами
являются: право на жизнь (в том числе абсолютный запрет бессудных казней),
свобода от рабства, право на защиту от лишения свободы за невыплату долга,
свобода от обратной силы уголовного законодательства, свобода мысли,
совести, религии. Всегда остаются под запретом пытки, жестокие и унижающие
достоинство виды наказания и обращение, а также дискриминация по признаку
расы, цвета кожи, языка, религии, национального или социального
происхождения. щ
Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих
достоинство видов обращения и наказания, принятая Генеральной Ассамблеей
ООН 10 декабря 1984 г., вступила в силу 26 июня 1987 г. На конец 1994 г.
эту Конвенцию ратифицировали или присоединились к ней 151 государство. щ
При оценке нарушений гуманитарного права в ходе вооруженного конфликта в
Чеченской Республике авторы настоящего доклада обращались к нормам,
закрепленным в Женевских конвенциях от 12 августа 1949 г. и в
Дополнительных протоколах к ним1.
Термин "гуманитарное право" охватывает те нормы международного права,
которые должны способствовать смягчению последствий войны, во-первых,
ограничивая выбор средств и методов ведения военных действий и, во-вторых,
защищая лиц, не принимающих или переставших принимать участие в военных
действиях, а также объекты, не служащие непосредственно военным целям.
Между гуманитарным правом и правами человека имеется существенная разница.
Права человека в период конфликта могут быть несколько урезаны объявленным
чрезвычайным или военным положением. Лишь ядро прав человека - комплекс
неотъемлемых прав - должно соблюдаться при любых обстоятельствах.
Гуманитарное же право как раз и начинает действовать тогда, когда
вооруженного конфликта2 избежать не удалось. Люди уже убивают друг друга, и
гуманитарное право вынуждено мириться с этой ужасной реальностью. Но оно
пытается уложить военные действия в цивилизованные рамки для того, чтобы
уменьшить страшные последствия от боев, уменьшить страдания людей, защитить
жертвы, тех, кто не может или не хочет защищать себя с оружием в руках, -
мирных жителей, больных, раненых, пленных, врачей. Также гуманитарное право
защищает от нападения невоенные объекты, с тем чтобы после окончания боев
население смогло как-то жить на той территории, где произошел вооруженный
конфликт.
Существующее международное право запрещает ведение войн, за исключением
случаев осуществления государствами права на защиту от нападения. То, что
международное гуманитарное право вступает в действие с началом вооруженного
конфликта, не противоречит общему принципу запрещения войны как таковой.
Международное гуманитарное право просто вступает в действие, когда начался
вооруженный конфликт, вне зависимости от того, имеются или нет оправдания
применению вооруженной силы.
Нормы международного гуманитарного права были изложены в ряде конвенций. В
приговоре Международного Нюрнбергского военного трибунала в 1946 г.
отмечалось, что правила, содержащиеся в этих конвенциях, так прочно
укоренились в общественном сознании, что их стоит считать частью общего
международного права, обязательного для всех стран, независимо от того,
присоединились они или нет к этим конвенциям. Генеральная Ассамблея ООН в
ходе своей первой сессии 11 декабря 1946 г. единогласно постановила, что
так называемое право Нюрнберга является неотъемлемой частью международного
права.
12 августа 1949 г. нормы защиты личности от злоупотребления силой во время
вооруженных конфликтов получили дальнейшее развитие и были закреплены в
четырех Женевских конвенциях. Почти все страны мира стали их участниками
(на конец 1994 г. - 185 государств).
Общепризнано, что ныне эти Женевские конвенции также стали неотъемлемой
частью международного права.
Международное гуманитарное право признает две категории вооруженных
конфликтов. Различительным признаком служит здесь государственная граница:
военные действия между двумя или большим числом государств считаются
международным вооруженным конфликтом, а вооруженные столкновения,
происходящие внутри одного государства, - немеждународными, внутренними
вооруженными конфликтами, часто также называемыми гражданскими войнами.
Женевские конвенции от 12 августа 1949 г. (далее - Женевские конвенции)
посвящены в основном проблемам международных вооруженных конфликтов. Однако
во всех четырех конвенциях имеется общая для всех статья третья,
посвященная немеждународным конфликтам. Она защищает в таких конфликтах
лиц, не принимающих участие в военных действиях, включая сдавшихся или
захваченных в плен солдат, больных и раненых и, естественно, все мирное
население. По отношению к ним запрещается посягательство на жизнь и на
человеческое достоинство, на физическую неприкосновенность - жестокое
обращение, пытки, истязания. Кроме того, этой же статьей Женевских
конвенций запрещается взятие заложников, а также осуждение и применение
наказания без предварительного судебного решения, вынесенного при
соблюдении всех судебных гарантий. Раненым и больным эта статья
предписывает оказывать помощь. Для оказания помощи жертвам военных действий
свои услуги двум сторонам конфликта может предложить беспристрастная
гуманитарная организация, такая, как Международный Комитет Красного Креста.
Кроме того, важно отметить, что, согласно третьей статье, обе стороны
немеждународного конфликта могут заключать специальные соглашения и вводить
в действие остальные нормы Женевских конвенций.
В 1968 г. Генеральной Ассамблеей ООН без возражений была принята Резолюция
ООН щ 2444, которая содержала важнейшие принципы, относящиеся ко всем
