конкретные военные объекты; или в) нападения, при которых применяются
методы или средства ведения военных действий, последствия которых не могут
быть ограничены, как это требуется в соответствии с настоящим Протоколом; и
которые, таким образом, в каждом таком случае поражают военные объекты и
гражданских лиц или гражданские объекты без различия. 5. В числе прочих
следующие виды нападений следует считать неизбирательными: а) нападение
путем бомбардировки любыми методами или средствами, при котором в качестве
единого военного объекта рассматривается ряд явно отстоящих друг от друга и
различаемых военных объектов, расположенных в городе, в деревне или в
другом районе, где сосредоточиваются гражданские лица или гражданские
объекты; и б) нападение, которое, как можно ожидать, попутно повлечет за
собой потери жизни среди гражданского населения, ранения гражданских лиц и
ущерб гражданским объектам, или то и другое вместе, которые были бы
чрезмерны по отношению к конкретному и непосредственному военному
преимуществу, которое предполагается таким способом получить".
Во исполнение вышесказанного статья 57 Первого дополнительного протокола к
Женевским конвенциям предлагает меры по защите мирного населения:
"1. При проведении военной операции постоянно проявляется забота о том,
чтобы щадить гражданское население, гражданских лиц и гражданские объекты.
2. В отношении нападений принимаются следующие меры предосторожности: а)
те, кто планирует нападение или принимает решение о его осуществлении: а.1)
делают все практически возможное, чтобы удостовериться в том, что объекты
нападения не являются ни гражданскими лицами, ни гражданскими объектами
<...> а.2) принимают все практически возможные меры предосторожности при
выборе средств и методов нападения, с тем чтобы избежать случайных потерь
жизни среди гражданского населения, ранения гражданских лиц и случайного
ущерба гражданским объектам и, во всяком случае, свести их к минимуму; а.3)
воздерживаются от принятия решений об осуществлении любого нападения,
которое, как можно ожидать, вызовет случайные потери жизни среди
гражданского населения, ранения гражданских лиц и нанесет случайный ущерб
гражданским объектам, или то и другое вместе, которые были бы чрезмерными
по отношению к конкретному и прямому военному преимуществу, которое
предполагается получить".
* * *
От неизбирательного ведения огня федеральными войсками и неприцельного
бомбометания мирное население Чеченской Республики страдало повсеместно и
непрерывно на всем протяжении вооруженного конфликта, а население
близлежащих регионов - Республики Ингушетия и Республики Дагестан -
эпизодически.
* * *
Хотя по плану4 "наведение конституционного порядка" должно было завершиться
к 19 декабря 1994 г. взятием "президентского дворца"5 в Грозном, даже
занятие города не обеспечило контроля над территорией Чечни. Война за
пределами Грозного - бомбардировки, обстрелы, штурмы и "зачистки"6
населенных пунктов - затянулась на полтора года.
Вот заведомо неполный список пострадавших от артобстрелов, бомбардировок и
ракетных ударов городов, поселков, сел и станиц Чечни:
Автуры, Агишты, Аллерой, Алхазурово, Алхан-Кала, Алхан-Юрт, Аргун,
Ассиновская, Ачхой-Мартан, Бамут, Бачи-Юрт, Беной, Бердакел, Валерик,
Ведено и села Веденского района (Белгатой, Дышне-Ведено, Дарго, Харачой,
Элистанжи, Ца-Ведено и др.), Верхатой, Герменчук, Гехи, Гехи-Чу, Гойты,
Гойское, Грозный, Гудермес, Дачу-Борзой, Долинский, Дуба-Юрт, Ермоловская,
Закан-Юрт, Зандак, Иласхан-Юрт, Итум-Кале, Ишхой-Юрт, Кади-Юрт, Катыр-Юрт,
Комсомольское, Кошкельды, Мартан-Чу, Махкеты, Найбере, Ники-Хита,
Новоартемово, Новогрозненский, Новые Атаги, Ножай-Юрт и села
Ножай-Юртовского района (Бетти-Мохк, Галайты, Замай-Юрт, Мескеты, Согунты,
Центорой, Шовхал-Берд и др.), Октябрьское, Орехово (Янди), Первомайская,
Петропавловская, Пригородное, Рошни-Чу, Самашки, Сержень-Юрт, Серноводск,
Старая Сунжа, Старые Атаги, Старый Ачхой, Суворов-Юрт, Танги, Урус-Мартан,
Харсеной, Центорой, Чечен-Аул, Чири-Юрт, Чишки, Шалажи, Шали, Шатой и села
Шатойского района (Зоны, Ярышмарды и др.), Шелковская, Энгель-Юрт.
Некоторые из населенных пунктов (Гойское, Бамут, Зоны и др.) были покинуты
населением перед началом их штурма федеральными войсками. В большинстве же
случаев на момент проведения операций значительная часть жителей находилась
в населенных пунктах.
В ряде сел - Бамут, Гойское, Зоны, Самашки (март 1996 г.), Новогрозненский
и др. - происходили упорные бои. Некоторые населенные пункты федеральные
войска обстреливали, штурмовали и "зачищали" по нескольку раз.
Характер действий федеральных войск по отношению к мирному населению и
гражданским объектам различался в зависимости от места и времени событий.
Это определялось многими мотивами, среди которых - тактические соображения,
приказы вышестоящих командиров, результаты официальных и неофициальных
переговоров командиров частей федеральных войск с администрацией и
сельскими старейшинами, а также с полевыми командирами чеченских отрядов.
Соблюдение законов ведения войны и защита мирного населения не были среди
них определяющими.
Населенные пункты подвергались неизбирательным обстрелам и бомбардировкам.
Население, как правило, не имело возможности покинуть зону боев по
безопасным коридорам. Федеральные войска, даже взяв населенные пункты под
контроль, подчас продолжали их обстреливать и бомбить.
Разумеется, мы не могли в этом разделе доклада описать сколь-нибудь полно и
последовательно действия федеральных сил во всех эпизодах чеченской войны.
Мы и не ставили себе такую задачу, стараясь лишь показать, что
неизбирательность не была вызвана случайностью, а являлась одной из
основных характеристик действий федеральных сил на всем протяжении войны.
Для доказательства этого утверждения приведем примеры из разных эпизодов
войны: ввода федеральных войск в Чеченскую Республику и их наступления на
Грозный, штурма Грозного зимой 1994-1995 гг., весенне-летнего наступления в
сельских районах в 1995 г., боев за Гудермес в декабре 1995 г., нового
наступления в сельских районах в конце зимы-весной 1996 г., боев в Грозном
в августе 1996 г.
* * *
Случаи неизбирательного ведения огня федеральными войсками были
зафиксированы еще в момент их движения по направлению к Чечне. 11-12
декабря 1994 г. во время прохождения маршем через территорию Республики
Ингушетия войска столкнулись с попытками гражданского населения блокировать
дороги, была разобрана железнодорожная ветка, ведущая в Чечню, имели место
и обстрелы войсковых колонн (погибших и раненых среди военнослужащих не
было), были повреждены или сожжены 28 военных автомобилей. В ответ
неоднократно открывался неизбирательный огонь, что привело к жертвам среди
мирного населения. Например, при прохождении военной колонны через
с.Гамурзиево военнослужащие открыли огонь из автоматического оружия, в
результате чего погибли четверо и были ранены 15 человек.
Ракетному обстрелу с вертолетов подверглось с.Гази-Юрт. Были разрушены
мечеть и семь домов, погибли два мирных жителя, в том числе пожилая
женщина, три человека были ранены7. 3 февраля 1995 г. Гази-Юрт еще раз
подвергли обстрелу из стрелкового оружия военнослужащие из проходящей
колонны военной техники. На этот раз пострадавших не было.
В то же время необходимо отметить, что потери среди мирного населения были
бы еще большими, если бы не самоотверженные действия многих офицеров
федеральных войск, не допустивших в декабре 1994 г. в ряде случаев
открытого огневого противостояния во время блокирования дорог толпами
населения при вводе войск в Чечню с территории Ингушетии и Дагестана.
РОССИЯ-ЧЕЧНЯ: цепь ошибок и преступлений
3.2.1. Неприцельные бомбардировки, неизбирательные артобстрелы населенных
пунктов
По мере выдвижения в глубь Чечни федеральные войска, обнаружив (а зачастую
просто предположив), что чеченские вооруженные отряды располагают свои
позиции и военные объекты в населенных пунктах, начинали наносить по ним
удары, не считаясь с возможными жертвами среди мирного населения.
Уже 12 декабря в ответ на огонь со стороны станицы Ассиновская этот
населенный пункт подвергся неизбирательному артиллерийскому и ракетному
удару. Среди мирных граждан появились убитые и раненые.
Бомбардировки Грозного начались 17 декабря, а населенных пунктов в сельской
местности - 26 декабря 1994 г. В последующие двое суток бомбардировкам
подверглись около 40 населенных пунктов.
* * *
Первый зафиксированный группой Уполномоченного по правам человека случай
гибели детей произошел в ночь на 21 декабря 1994 г. в расположенном вблизи
Грозного населенном пункте Артемовская1. При обстреле этого села
федеральными войсками снаряд попал в дом семьи Мусаевых, где находилось
десять детей - семь из семьи Мусаевых и трое из семьи Селимхановых,
бежавшей сюда из расположенной на линии фронта станицы Первомайская. Пятеро
детей сразу погибли при взрыве, пятеро раненых были доставлены в Грозный в
детскую клиническую больницу щ 2. Уже в больнице умерли еще две девочки:
Мусаева Хадижа пяти лет и Мусаева Хейда шести лет. Три ребенка: Мусаев
Зелимхан, Селимханова Хадижа двенадцати лет и Селимханов Ахмед четырех лет
с ранениями были госпитализированы. Разъезд Новоартемово в тот период
находился вне зоны непосредственного соприкосновения противоборствующих
сторон и не имел постоянных позиций чеченских отрядов, хотя нельзя
исключить, что из него могла вести огонь какая-то передвижная установка.
* * *
Авианалеты на Грозный начиная с 19 декабря 1994 г. совершались ежедневно,
вплоть до новогоднего штурма города федеральными войсками. При этом
большинство бомб и ракет попадали в жилые кварталы, где заведомо не
располагались военные объекты. Свидетелями множества таких случаев были
представители правозащитных организаций (в том числе и ПЦ "Мемориал"), ряд
депутатов Государственной Думы РФ, российские и иностранные журналисты2.
Пресс-служба правительства РФ отрицала очевидное. Так, например, по ее
заявлению, в ночь на 22 декабря федеральная авиация не атаковала город, а
жилые и административные здания с провокационными целями взрывают сами
чеченские боевики. Корреспондент же агентства Рейтер зафиксировал в эту
ночь не менее 12 атак с воздуха на город.
Должностные лица ВВС РФ утверждали, что удары с воздуха наносились
исключительно по военным объектам. Так, на пресс-конференции 11 января 1995
г. главком ВВС России генерал-полковник П.С.Дейнекин утверждал:
----------------------------------------------------------------------------
"Мы применяли 21, 22, 23 и 24 числа обычные авиационные бомбы не по городу
Грозный, а по военным объектам в городе. Мы нанесли удары по танкоремонтным
цехам одного из заводов, по скоплению бандформирований в двух военных
городках, по "президентскому дворцу" и, к сожалению, по телецентру для
того, чтобы прекратить оголтелую антироссийскую пропаганду".
----------------------------------------------------------------------------
Однако на деле страдало прежде всего гражданское население.
Приведем лишь несколько примеров результатов неприцельных бомбардировок,
лично зафиксированных Уполномоченным по правам человека РФ С.А.Ковалевым и
членами его группы3 и отражающих лишь незначительную часть жертв и
разрушений.
В ночь на 20 декабря 1994 г. две бомбы упали в районе одноэтажной застройки
на пересечении улиц Московская и Ноя Буачидзе. В результате полностью или
частично были разрушены восемнадцать домов. К счастью, пострадавших было
немного, так как основная масса жителей выехала из этого района. Достоверно
известно о гибели одного мужчины и тяжелых ранениях одной женщины. Есть
свидетельства о гибели пожилой женщины и двух детей. Вероятно, объектами
бомбардировки при этом были телецентр и прилегающая к нему территория.
В ночь на 22 декабря в результате бомбардировки района Нефтяного института
