17.850
84,0
71.4
40.000
34.962
29.701
87,4
74.3
70.000
62.863
53.403
89,8
76,3
120.000
109.366
92.909
91,1
77.4
220.000
202.370
171.917
92,0
78.1
300.000
276.773
235.124
92.3
78,4
Сравнивая данные таблиц и принимая во внимание все вышесказанное, сформулируем
следующие основные выводы:
1. Для застрахованного (женатого или холостого), выплачивающего пенсионные
взносы с 18-ти лет и не имеющего перерывов в их уплате, пенсия, начисляемая по
новой системе, выше не только среднего, но и максимального размера пенсий во
всех четырех рассмотренных нами кассах старой системы. Это относится ко всем
вкладчикам независимо от уровня их доходов.
2. Для застрахованного, выплачивающего пенсионные взносы с 25 лет, размер
пенсии по новой системе выше, чем по старой только в случае, если он не женат.
В противном случае пенсии по новой системе выше максимальных в ССС,
практически равны пенсиям Пенсионной кассы банковских служащих, ниже
максимальных в СКЧС и выше максимальных в НКГС для доходов, превышающих 40.000
песо.
3. Даже если застрахованный прерывал выплату взносов, то при средней
продолжительности безработицы, равной 7% от трудового стажа сравнение, тем не
менее, оказывается в его пользу. Если вкладчик начал платить взносы с 18 лет,
это верно для всех случаев без исключений. Если он начал платить с 25 лет,
размер его пенсии выше, чем в ССС и Пенсионной кассе банковских служащих, выше
максимальных размеров пенсий в НКГС для случая неженатого вкладчика и в СКЧС
для неженатых вкладчиков, доходы которых превышают 70.000 песо.
Таким образом, для большинства пенсионеров (необходимо помнить, что только
члены ССС составляли в 1980 г. 65% от общего их числа), реформа означала рост
величины пенсий. И это несмотря на то, что взносы в старой системе значительно
выше, чем в новой; что расчетные величины пенсий в прежней системе взяты в
максимальном размере, который мог быть получен в соответствии с
существовавшими тогда законами; и что их размеры приведены на момент получения
пенсии. Показательным является расчет величины накоплений, которые теряли
вкладчики старой системы в связи с тем, что платили более высокие взносы.
Полученные результаты приведены в таблице 3.17 и соответствуют различным
уровням налогооблагаемых доходов, а также разным возрастам начала выплаты
пенсионных взносов. [Расчеты исходят из того, что вкладчик платит вплоть до
исполнения ему 65 лет и что величина взносов в старой системе превышает
соответствующую величину в новой системе на 8,5% от уровня доходов. Процент
накопления капитала принимается равным 5%, как и в других главах книги.]
*Таблица 3.17. *Размеры накоплений, потерянных вкладчиками в результате более
высоких взносов в старой системе (в песо)
Налогооблагаемые доходы
Возраст начала выплаты пенсионных взносов
18 лет
18 лет
25 лет
25 лет
Возраст начала получения пенсии
65 лет
60 лет
65 лет
60 лет
25.000
3.275.464
2.461.265
2.454.834
1.818.285
40.000
5.240.717
3.938.008
3.927.766
2.909.280
70.000
9.171.224
6.891.491
6.873.631
5.091.270
120.000
15.722.028
11.813.932
11.783.379
8.727.899
220.000
28.823.734
21.658.887
21.602.859
16.001.147
Данные, приведенные в таблице, показывают, что вкладчики в рамках старой
системы несли убытки. Наиболее высокие потери имели место в случае наибольшего
числа платежных периодов (с 18 до 65 лет). Их величина равняется 131 месячному
доходу. Наименьшие убытки отмечаются при наименьшем числе платежных периодов
(с 25 по 60 лет) и равняются 73 месячным доходам. Другими словами, в первом
случае убытки могут приблизиться к доходам, полученным за 11 лет работы, а во
втором -- за 6 лет.
Максимальные размеры пенсий, законодательно установленные при старой системе,
создавали своего рода "потолок", ограничивавший доходы пенсионеров. Так, для
ССС основной размер пенсии был равен 50% от базового месячного оклада плюс 1%
за каждые пятьдесят недель трудового стажа сверх 500 первых недель, но не
более 70% базового месячного оклада. Кроме того, в 1963 г. были установлены
предельные величины пенсий и налогооблагаемых доходов, определяемых числом
основных зарплат. Динамика верхних пределов представлена в таблице 3.18.
*Таблица 3.18. *Максимальный размер пенсий в старой системе (в песо на 1989 г.)
[данные пересчитаны с учетом индекса инфляции ИДН]
Годы
Количество основных зарплат
Максимальный размер пенсий
1960
8
334.577
1961
8
373.323
1962
8
432.854
1963
8
300.593
1964
8
294.351
1965
8
292.870
1966
8
287.311
1967
8
267.390
1968
8
242.833
1969
8
222.533
. 1970
8
204.305
1971
8
232.702
1972
8
177.537
1973
12
88.070
1974
14
87.443
2975
16
83.073
2976
18
91.754
1977
30
149.471
1978
30
139.283
1979
50
209.929
1980
50
220.315
Предельный уровень пенсий наглядно иллюстрирует последствия такой политики для
застрахованных. Во-первых, сам факт наличия "потолков", которые в определенные
периоды были достаточно низки, лишал трудящихся, получавших доходы выше
предельной величины, возможности платить взносы, которые соответствовали бы их
реальной зарплате, чтобы в будущем иметь более высокую пенсию. Во-вторых,
поскольку указанный "потолок" в реальном исчислении с течением времени
снижался, застрахованные, платившие взносы по верхнему пределу получаемых
доходов, платили больше, чем должны были бы платить для получения тех пенсий,
которые им фактически начислялись. В частности, у вышедших на пенсию в период
с 1970 по 1980 гг. верхний предел пенсий был значительно ниже максимальных
доходов, по которым рассчитывались их взносы в течение всей трудовой
деятельности. В результате они понесли очевидные убытки. Фактически предельный
размер пенсии, которую могли получить застрахованные по старой системе, был
значительно ниже максимальных величин пенсий, представленных в таблицах
3.9--3.12. Иными словами, максимальные величины пенсий при старой системе во
многих случаях являются завышенными по сравнению с размерами пенсий,
зарегистрированными на протяжении, по меньшей мере, одного десятилетия,
предшествовавшего пенсионной реформе. Эти данные убеждают в правильности
радикального изменения методов расчета пенсий в новой пенсионной системе. [В
новой системе установлен максимальный предел доходов, учитываемых при расчете
пенсий. Он выражается в единицах постоянной покупательной способности UF (60
UF приблизительно соответствует 420.000 песо на декабрь 1990 г.). В новой
системе верхний предел касается исключительно получаемых доходов, не налагая
ограничений на размер пенсии.]
Очень важным является еще один аспект, касающийся максимальных пенсий в рамках
старой пенсионной системы. Поскольку старая система не предусматривала
