Главная · Поиск книг · Поступления книг · Top 40 · Форумы · Ссылки · Читатели

Настройка текста
Перенос строк


    Прохождения игр    
Parry combat in Swordsman VR!
Brutal combat in Swordsman VR!
Swords, Blood in VR: EPIC BATTLES in Swordsman!
Demon's Souls |#15| Dragon God

Другие игры...


liveinternet.ru: показано число просмотров за 24 часа, посетителей за 24 часа и за сегодня
Rambler's Top100
История - Платонов С.Ф. Весь текст 1975.08 Kb

Полный курс лекций по русской истории

Предыдущая страница Следующая страница
1 ... 124 125 126 127 128 129 130  131 132 133 134 135 136 137 ... 169
положения, какое  заняла  гвардия  после Петра, следует помнить  ее  состав.
Гвардейские полки в большинстве своем состояли из людей дворянского  класса;
преимущественно в гвардии  дворянство  отбывало свою обязательную  службу  и
наполняло ее ряды не только в качестве  офицеров, но и  рядовых. Все,  что в
гвардии  было недворянского,  дослуживалось до  того  же дворянства. Поэтому
гвардия  в  первой  половине  XVI 11  в. была  вполне отражением дворянства,
частью его;  она  носила  в себе интересы шляхетства  и,  стоя близко  удел,
направляла самый класс;
     передавала дворянству свои впечатления и  из  дворянской провинциальной
среды переносила в столицу пожелания своего класса. Гвардия, словом, не было
оторванным  от  земства войском, а "заключала в  себе лучших  людей, которым
дороги  были интересы  страны  и народа; доказательством служит  то, что все
перевороты  имели  целью   благо  страны,  производились   по   национальным
побуждениям"  (Соловьев).  Гвардия  явилась  в  переворотах  не  бестолковой
военной  вольницей, а  частью русского  общества,  которая  приобрела  силу,
потому что владела военной организацией.
     Такие  особенности   состава   и   положения   гвардии  имели   большие
последствия. В силу того,  что важное политическое значение  приобрела часть
шляхетства -- гвардия, важное значение приобрело  и все шляхетство. Награды,
которые  получала гвардия, в  сущности  бывали  наградой  всему  шляхетству.
Политическое значение гвардии передавалось всему  дворянскому классу. Таково
было одно последствие ненормального хода дел в центре государства.
     Другое  последствие  его  заключалось  в  том,  что  при  частой  смене
правительств  и "сил различных персон" не было твердой  системы в управлении
государством ни  во внутренних,  ни  во внешних  делах. Это приводит  нас  к
обзору управления и политики России после Петра Великого.

     Управление и политика с 1725 по 1741 год
     Администрация  и  сословия. Мы видели  при  обзоре  деятельности  Петра
Великого,  что  он создал сложную систему  административных органов  с идеей
разделения  власти административной и судебной. Эта  система учреждений была
объединена под  контролем Сената  и  прокуратуры  и в  областном  управлении
допускала  активное участие сословных представителей -- дворянских  (земских
комиссаров) и городских (в магистратах). Мы видели также, что одной из самых
важных забот Петра были народное хозяйство и государственные финансы.
     Тотчас после смерти Петра начались  некоторые перемены в управлении и в
экономической  политике  правительства,  отчасти  нам  уже  знакомые.  Перед
памятью Петра  благоговели, не желая  отступать  с пути, по которому  он вел
Россию; но вместе с тем не совсем берегли наследие Петра и изменяли в частях
его работу, причем изменяли далеко не  в его духе. Прежде всего отступили от
системы Петра в устройстве центрального управления:  по мыслям Петра, высшим
учреждением должен был быть Сенат, посредством генерал-прокурора связанный с
верховной властью. Но вместо  Сената,  как мы уже знаем, поставили Верховный
тайный  совет  (1726--1730  гг.):  этим  свели Сенат на степень коллегиа,  а
должность генерал-прокурора, "око государево", лишили того  значения,  какое
придал ей Петр. Должность эта и совсем исчезла, как лишенная своего  смысла.
Восстановленный  при  Анне  Иоанновне  генерал-прокурор  не получил прежнего
значения, потому что не получил его и Сенат. Анна в 1730 г. уничтожила В. Т.
Совет,  восстановила  права  Сената, разделив  Сенат на  5 департаментов; но
вскоре над Сенатом поставила Кабинет, аналогичный  по значению В. Т. Совету,
и этим снова  уронила  значение  Сената и  генерал-прокурора. Таким  образом
верховный административный орган в системе Петра потерял свое место, уступив
его другим учреждениям. Но  эти новые учреждения не  отличались прочностью и
жили недолго. В них (в Верх. Тайн. Совете и Кабинете) собиралась та чиновная
знать "верховные господа министры", которая и при Петре  часто распоряжалась
Сенатом. Но при Петре  приближенные к нему высшие  административные лица  не
были организованы в  учреждение и не имели того влияния, какое  они получали
при слабых представителях  власти после Петра (женщинах и детях). Когда же у
них  явилось  это  влияние,  они  стремились  сомкнуться  в  учреждение,  не
подчиненное  общему  правительственному  контролю  (Сенату  и  прокуратуре),
напротив, сами взяли контроль в  свои  руки и управляли страной  силой своих
"персон",  стоя  над  всей  системой  администрации.  В  1730  г.  они  даже
покусились править не только страной, но и самой властью. Попытка не удалась
и  повела  к  видоизменению того учреждения,  которое ее совершало; но и при
самодержавии   персоны   Верх.   Тайн.   Совета  и  Кабинета,  ниспровергнув
административную  систему Петра, направленную  против произвола лиц, развили
этот  произвол.  Ясный  ум  Н.  И.  Панина  и  тонкая  наблюдательность  его
современницы, Екатерины  II,  подметили и строго  осудили это зло, назревшее
после Петра.
     Потерпев  существенное   изменение  в   одном   из   своих   оснований,
административный порядок  Петра терпел  изменения  и во  многих  частностях.
Лица,  управлявшие Россией  после  Петра,  должны  были считаться с  теми же
самыми делами, на которые всегда направлял энергию  Петр, -- с финансовыми и
экономическими. Благосостояние народа много пострадало  от  войн петровского
времени,  да  и ранее не  было блестяще, Петр, как  мы видели, не успел  его
поправить, хотя  и  достиг  финансового успеха.  Но  и сам  Петр нуждался  в
деньгах; после же него  нужда не прекращалась, а искусства с ней справляться
стало меньше. Перед правительством Екатерины I грозно стал вопрос о финансах
и еще грознее --  о расстройстве  платежных  сил народа.  Многие  сотрудники
Екатерины считали экономическое положение государства не только трудным,  но
и опасным. В начале  1725 г. генерал-прокурор  Ягужинский  подал императрице
записку о положении дел и в ней требовал немедленных мероприятий не только к
"поправлению нынешнего в государстве состояния", но и к сохранению "целости"
государства и народа. В 1726 г.  Верх. Тайн. Совет рассуждал о положении дел
финансовых и экономических весьма  серьезно  и не скрывал  от  себя трудного
положения   главного  плательщика  --  крестьянина.  Сознавая,  что   "когда
крестьянина   не  будет,  тогда   не  будет  и  солдата",  т.е.  падет  сила
государства, Верх. Тайн. Совет проектировал  ряд мер для облегчения крестьян
и   других   податных   классов.   Эти  меры  имели   в   виду:   во-первых,
непосредственное   облегчение   плательщиков  (подушный   оклад  был   прямо
уменьшен),  во-вторых --  покрытие  убытков  от такого  уменьшения  подушных
платежей  иными  средствами,   в-третьих  --   сокращение  правительственных
расходов. Эти меры,  будучи приведены в  исполнение, внесли  много нового  в
управление. В  видах  сокращения  расхода признали  нужным упростить сложную
администрацию Петра.  Уничтожили много ненужных "канцелярий"  и контроль (но
оказалось,  что многие  из  них  необходимо  было возобновить).  В  областях
уничтожили много должностей и соединили административную и судебную власти в
лице губернаторов и воевод (1727  г.),  что далеко не  было успехом (принцип
разделения властей был существенной  заслугой петровской системы). Городовые
магистраты подчинили, как и  суд, тем же  губернаторам и воеводам,  что  шло
вразрез  с сознательными  стремлениями Петра, желавшего избавить горожан  от
адинистративных злоупотреблений. Эти меры приняты  были при Екатерине, а при
Петре   II   уничтожен  был   и  Главный   Магистрат,   ведавший   городское
самоуправление. Таким  образом, упрощение  петровской администрации  сделано
было с нарушением начал, руководивших Петром. Управление не развивалось и не
улучшалось;
     изменением разрушали его стройность, нарушали его начала, но не вносили
ни новой системы, ни  новых начал.  Мы не можем считать руководящим  началом
тот факт, что новые  мероприятия стесняли местное самоуправление и создавали
в провинции бюрократическое управление...
     Уменьшая  расходы,  думали   о   новых   источниках   доходов.  Важными
источниками  признавались,  как  и при  Петре,  торговля  и  промышленность,
развитие которых должно было обогащать казну путем косвенного обложения. Еще
при  Екатерине  1  были  убеждены,  что русские  торговля  и  промышленность
находятся в неудовлетворительном положении и что меры Петра иногда не только
не  содействовали,  но даже  мешали их развитию. Указывали  в  В. Т. Совете,
например,  на такие факты: Петр Великий запретил ткать узкие холсты, а велел
ткать широкие, как  это было за  границей; запрещение Петра уничтожило, а не
подняло  ткацкий  промысел, которым кормилось  много  крестьян,  потому  что
крестьяне  не  могли завести  широких ткацких  станков; "разорились от этого
крестьяне  северные, у которых  мало  хлеба родится",  а между  тем "широкие
холсты за море мало потребны, больше узкие требуются". Далее, Петр требовал,
чтобы внешняя  морская торговля шла  Балтийским морем, поэтому насильственно
отвлекал товары от Архангельска к Петербургскому порту. После Петра увидели,
что "к Архангельску провоз товаров дешевле был, чем к Петербургу", и поэтому
нашли полезным "отворить порт  Архангельский",  закрытый Петром. Рассуждая о
положении   торговли  и  промыслов,  правительство  Екатерины  видело,   что
торгово-промышленный   класс  тяготился  правительственной   оценкой,  какую
наложил на  него  Петр, и "воли  требует".  Для  устройства этого дела  была
предложена при  Екатерине и открыта при Петре II  Комиссия  о  коммерции под
председательством   Остермана;   она  должна   была   руководиться   и  теми
заявлениями, какие  было дозволено подавать в Комиссию как отдельным купцам,
так  и  целым  городским  обществам.  Действуя  продолжительное  время,  эта
Комиссия  выработала ряд  торгово-промышленных  мероприятий освободительного
характера, если можно так выразиться:  она высказалась против откупов, отдав
многие  предметы  (табак,  соль)  "в  вольную  торговлю",   и  отменила  ряд
стеснений, тормозивших развитие того или другого  вида промышленности, сняла
многие пошлины. В  таком характере деятельности  комиссии заключалось прямое
отступление от направления Петра, нарушение его покровительственной системы.
Эта система была  направлена более  всего  к тому, чтобы  поставить  на ноги
национальную торговлю  и дать ей силы конкурировать с иностранцами. Комиссия
о коммерции не отказывалась, конечно, от этой цели, но не всегда  имела ее в
виду: например,  в 1731 г., при водворении  немецкого режима,  она разрешила
иноземцам свободную торговлю в  России, что вряд ли нашло бы одобрение Петра
Великого.
     Так  и  управление, и экономическая политика Петра потерпели  изменения
при  его преемниках. Эти изменения были вызваны экономическими и финансовыми
затруднениями.  Но   все  эти  перемены  не  привели  ни  к  какому  успеху.
Экономических  затруднений  не стало меньше. Из многих источников мы  знаем,
что ни  финансы не могли  быть  приведены в  равновесие,  ни  благосостояние
народа  не  становилось  заметнее. При Анне  недоимки взыскивались с  редкой
настойчивостью.   Оповещалось,  что   прощать  их  не   будут,  но  все-таки
приходилось прощать, и подушных денег только в  1730 и 1735 гг. было сложено
с народа  4 млн.  руб. У  крестьянства  не  хватало  средств нести  податные
тягости, от податей и рекрутства крестьяне бежали даже за границу (в Польшу)
и, по словам Миниха, "многие  провинции  точно войною или моровым  поветрием
разорены".  Тяжелые войны  при Анне способствовали  этому разорению податных
классов  и  недобору  прямой  подати,  которая   составляла  главную  статью
государственного дохода. Положение финансов при  этих условиях не могло быть
хорошим.  Они  недостаточны  были  для   нужд   управления  и  находились  в
Предыдущая страница Следующая страница
1 ... 124 125 126 127 128 129 130  131 132 133 134 135 136 137 ... 169
Ваша оценка:
Комментарий:
  Подпись:
(Чтобы комментарии всегда подписывались Вашим именем, можете зарегистрироваться в Клубе читателей)
  Сайт:
 
Комментарии (4)

Реклама