более 660 кг золота, почти 704 кг серебра, 85 кг платины, 20,6 тысячи
карат драгоценных камней.
Снизилась активность по пресечению незаконного оборота драгоценных
металлов, природных драгоценных камней или жемчуга. Их выявлено всего
799 фактов (-85,4%). В 46 регионах не зарегистрировано ни одного прес-
тупления данного вида. Особенно тревожная ситуация сложилась на Приокс-
ком заводе цветных металлов, где под контролем криминальных группировок
регулярно совершаются крупные хищения золота. В 1996 году "золотая лихо-
радка" унесла жизни 20 жителей города Касимова, где находится завод. В
этом году в разборках за металл погибло еще 12 человек, в том числе два
предпринимателя, которых после пыток расстреляли в лесу уголовники. Де-
лежка касимовского золота между бандами продолжается.
Криминогенной остается и внешнеэкономическая сфера. За текущий год
органами внутренних дел совместно с ГТК и ФСБ выявлено более 1,7 тысячи
фактов контрабанды и нарушений таможенного законодательства.
Наметилась тенденция к смещению центра криминализации из экспорта в
импортные операции. Массовое распространение получает неконтролируемый
ввоз из-за границы и реализация в России потребительских товаров, осо-
бенно вино-водочных, табачных изделий, автомобилей иностранного произ-
водства.
Сложной остается обстановка на потребительском рынке. В текущем году
в этой сфере выявлено более 9,3 тысячи преступлений, из них каждое чет-
вертое в крупных или особо крупных размерах, либо причинившее крупный
ущерб.
Одной из основных причин продолжающейся криминализации общества и
экономики является коррупция должностных лиц, распространенность долж-
ностных злоупотреблений, прежде всего взяточничество. В 1996 году пресе-
чено 14,8 тысячи должностных преступлений, в том числе 5,5 тысячи фактов
взяточничества. За первую половину 1997 года выявлено более 10 тысяч
преступных посягательств против государственной власти, интересов госу-
дарственной службы и службы в органах местного самоуправления, 3,9 тыся-
чи (+4,4%) из них составили факты взяточничества.
По фактам коррупции в системе государственной службы в 1996 году воз-
буждено 3688 уголовных дел, из них 2,6 тысячи на работников органов го-
сударственного управления, 117 - органов представительной власти. За те-
кущий год по компрометирующим основаниям освобождены от занимаемых долж-
ностей 505 чиновников различного уровня. В отношении коррупционеров в
органах власти в суд направлены 46 уголовных дел. За различные правона-
рушения, в том числе предательство интересов службы, связь с преступными
группировками из органов внутренних дел в 1996 году уволены по отрица-
тельным мотивам почти 23 тысячи сотрудников и по 1200 фактам возбуждены
уголовные дела, ведется расследование.
ЧТО ЖДЕТ НАС в недалеком будущем, к чему должны быть готовы правоох-
ранительные органы, да и не только они? Проблемами прогнозирования зани-
мается в МВД несколько учреждений. Среди специалистов - помощник минист-
ра внутренних дел России полковник милиции Александр Калинин. Он - кан-
дидат юридических наук, один из ведущих аналитиков в области экономичес-
кой безопасности. Его суждения и доводы представляют достаточный инте-
рес, тем более они являются результатом коллективного труда и представ-
лены в Правительство РФ.
В МВД России разработана прогностическая оценка криминальной обста-
новки - исходя из базовой гипотезы, учитывающей, что сложившаяся в стра-
не политическая, экономическая и социальная ситуация останется ста-
бильной. Проще говоря, если не будет глобальных потрясений, то в течение
прогнозируемого периода сохранят свою силу большинство известных крими-
ногенных факторов, таких как сокращение производства и занятости населе-
ния, нарастание официальной и скрытой безработицы, снижение жизненного
уровня и социальных гарантий значительной части россиян, резкое расслое-
ние населения по доходам и другие. Все это, по понятным причинам, спо-
собствует росту преступности. Тем не менее в этом году предполагается ее
дальнейшее снижение. По нашим оценкам, в 1997 году общее число зарегист-
рированных преступлений составит около 2,6 миллиона (-1,5% к 1996 году),
а к 2000 году оно сократится до 2,5 миллиона. Количество умышленных
убийств останется стабильным (29 тысяч), однако к 2000 году увеличится
до 30 тысяч, что связывается и с незаконным распространением оружия. От-
носительно умышленных причинении тяжкого вреда здоровью - ожидается сни-
жение в 1997 году на 2,8% (52 тысячи), а к 2000 году - рост до 59 тысяч.
Количество разбойных нападений может составить 36 тысяч за 1997 год, и
39 тысяч к 2000 году.
Стабильной ожидается ситуация с грабежами. За 1997 год они будут на
уровне прошлого года (около 121 тысяч), но к 2000 году возможен их рост
до 135 тысяч. Прогнозируется увеличение преступлений, связанных с нарко-
тическими средствами, сильнодействующими и одурманивающими веществами,
одна из причин - открытость, незащищенность таджико-афганской границы.
Предполагается рост экономической преступности к 2000 году в 1,5-2
раза. Однако этот показатель отражает уровень возможного воспроизводства
экономических преступлений. Их относительно полное выявление и раскрытие
может быть достигнуто только при организационном и финансовом укреплении
всей правоохранительной системы, наличии правового регулирования всех
отношений в сфере экономики. Необходимо, так сказать, совершенствовать
"правила игры", то есть заставлять вести бизнес, коммерцию, соблюдая го-
сударственные законы, выбивать почву из-под ног уголовщины в экономике.
Естественно, при этом надо постоянно совершенствовать законодательство,
не только Уголовный кодекс, УПК, но и банковское, валютное, налоговое,
таможенное законодательство.
Тенденция к повышению выявляемости экономических преступлений сохра-
нится и может составить ежегодно 10-40%. В 1997 году этот показатель бу-
дет в пределах 5-10% (260 тысяч). Потребуется практическая наработка к
почти тридцати новым составам преступлений в сфере экономики и против
государственной власти. К 2000 году число выявляемых преступлений может
достигнуть 400 тысяч.
Общий рост экономических преступлений будет сопровождаться повышением
их общественной опасности за счет организованных форм их совершения,
расширения масштабов коррумпированности и дальнейшим сращиванием с обще-
уголовной преступностью. Следует ожидать дальнейшего развития и усиления
организованной преступности. Возможна дальнейшая интенсивная консолида-
ция преступной среды, образование разветвленных криминальных структур, в
том числе транснациональных и межрегиональных. Возрастет количество вы-
могательств, захватов заложников и иных форм противоправного поведения,
обусловленных корыстной мотивацией, а также дальнейшим расслоением насе-
ления по уровню жизни.
Ожидается завершение к 2000 году криминального передела территории
России. Углубится тенденция к переходу значительной части членов органи-
зованных преступных групп в сферу легального бизнеса.
Повысится активность организованных преступных группировок, занимаю-
щихся доставкой наркотических средств из государств ближнего зарубежья,
в первую очередь Средней Азии, а также Афганистана.
По-прежнему главной сферой приложения криминогенного потенциала, сос-
редоточенного в организованных преступных структурах, останется экономи-
ка. Преступные проявления со стороны их участников возрастут практически
во всех основных отраслях и сферах экономической деятельности. Следует
ожидать повышения уровня влияния теневого бизнеса в кредитно-финансовой
сфере, инвестиционных и благотворительных фондах.
Получат дальнейшее развитие международные криминальные структуры эко-
номической и смешанной направленности по вывозу за рубеж редкоземельных
и цветных металлов, валюты, легализации преступных доходов. Объем тене-
вой экономики может превысить сегодняшние 40% валового национального
продукта, и дальнейшие реформы в стране окажутся под угрозой.
Как было отмечено выше, этот прогноз разрабатывался при условии сох-
ранения факторов, влияющих на криминогенную обстановку. При их измене-
нии, нейтрализации, устранении причин и условий, способствующих негатив-
ному развитию оперативной обстановки, реальное состояние криминальной
ситуации будет значительно лучше, с преобладанием позитивных тенденций.
"ВОРЫ В ЗАКОHЕ"
"Воры в законе".
Положенцы.
Авторитеты.
Лидеры криминальной среды формируют не только идеологию, нравы,
порядки преступного мира. Они объединили преступные группировки и
сообщества, сплотили их вокруг себя и совершенствуют свои
структуры. Они проникли в экономику, подкупили политиков,
депутатов, готовых лоббировать те или иные выгодное криминальному
миру законопроекты, они имеют своих людей во всех сферах и
структурах власти, включая силовые.
В царской России к ворам относились однозначно. Власти их жаловали
клеймом на лоб "ВОР" и каторжными работами. А они отвечали организацией
своих преступных кланов, созданием изощренной нелегальной системы, в ко-
торой были свой язык, свои законы и нравы. В годы советской власти воры
заняли приоритетное положение среди прочего уголовного люда. Они правили
бал в тюрьмах и зонах, беспощадно эксплуатируя политических. В лагерях
ГУЛАГа, на работах на БеломороБалтийском канале их ставили бригадирами,
преследуя две цели - давая возможность проявить "несомненные организа-
торские качества" и, с другой стороны, сломить силами уголовного люда
политических, которые были главными врагами системы. Уголовники, урки,
признанные властью в качестве своей опоры, за стеной закона и стали с
тех пор называться "ворами в законе". Использование уголовного люда в
качестве "низшего командного состава" с успехом применили и немцы во
второй мировой войне. Капо, оберкапо были порой беспощадней лагерного
начальства.
С началом войны многие авторитетные воры, отбывавшие срок в лагерях,
кинули клич: "На защиту Родины-мамы!" Большинство из них прошли через
штрафные батальоны, многие отчаянные головы позднее удостоились орденов
и медалей, воевали в разведке. Известный вор Толик Черкас, пройдя штраф-
бат, воевал, заслужив два ордена Славы. Но закончилась война - и он, как
и большинство воров, вернулся к привычному ремеслу. Воров-фронтовиков
позднее называли "польскими ворами" - до Польши дошли. Они первыми нару-
шили устоявшиеся воровские традиции. В 40-е-50-е годы прошли знаменитые
воровские сходки в Ростове, Одессе, Новочеркасске, решался вопрос - счи-
тать ли ворами тех, кто участвовал в войне или нет. Среди них произошел
раскол на "правильных" и "отошедших" или "польских" воров. К концу 50-х
годов это "движение" было значительно подорвано, однако около трех про-
центов воров не отказались от прежнего образа жизни. Они объединялись в
воровские группы, или "малины", специализировались на своем виде прес-
тупного промысла. Во главе шайки были от двух до пяти воров-профессиона-
лов и несколько рядовых исполнителей - "пристяж". Тех, кто нарушал прес-
тупные традиции, неписаные правила и нормы, ставшие устойчивыми закона-
ми, карали вплоть до смерти. За этим и следили "воры в законе".
Воровские постулаты обязывают "вора в законе" не иметь социальных и
иных контактов с обществом, он стоит вне жизни и деятельности обществен-
ных институтов. Это обеспечивает ему независимость и, таким образом, ав-
торитет. Вор не должен служить в армии, сотрудничать с государственными
властями. Он старается совершать разработанные преступные акции чужими
руками, при необходимости быстро менять тактику в зависимости от обстоя-
тельств. "Вор в законе" должен пренебрегать богатством, роскошью, уютом,
