Но есть и еще характерная для наших дней ситуация. Типичную историю
рассказал один из руководителей РУОПа. Трижды его сотрудники арестовыва-
ли отъявленного бандита, криминального лидера, и трижды суд находил ос-
нование для его освобождения. Два раза оперативники поджидали его у зда-
ния суда с новым постановлением об аресте. На третий раз он благополучно
исчез, дав подписку о невыезде. В том районном городке все жители знают,
что судья берет взятки и какие у него тарифы. Но за руку его не схва-
тишь: кто даст разрешение на операцию? Наш суд неподсуден.
Но вот следствие закончено. За первое полугодие 1997 года через про-
цедуру расследования по совершенным преступлениям прошли 682 тысячи че-
ловек, из них 93 тысячи (13,6%) - женщины, 80,6 тысяч (11,8%) - несовер-
шеннолетние, 359 тысяч, более половины, между прочим, - без постоянного
источника доходов. Увеличилось число привлеченных за преступления безра-
ботных - на 2,7% (39 тысяч) и ранее судимых - на 11,3% (177,3 тысячи).
Полугодовой анализ социально-криминологической ситуации показывает,
что наибольшая доля преступлений (34,3%) совершена ранее судимыми (283,6
тысячи); в состоянии алкогольного опьянения (31,7%) - 262,3 тысячи; в
группах (22,4%) - 185,5 тысячи. Причем отмечается рост рецидива группо-
вой преступности. Несовершеннолетними и с их участием совершено 91,6 ты-
сячи (-12%) преступлений, группой лиц по предварительному сговору -
126,5 тысячи, организованной группой или преступным сообществом - 14,7
тысячи.
Наибольший удельный вес детской преступности (15-22%) отмечается в
республике Хакасия, Ненецком, Корякском и Таймырском автономных округах.
Ленинградской, Мурманской, Тамбовской, Пермской, Читинской, Вологодской
и Амурской областях. Почему именно в этих областях? Если, говоря образ-
но, на карту России наложить кальку, где отмечены регионы экономически
неблагополучные, с повышенной социальной напряженностью, мы увидим как
раз именно те самые области.
Свыше 40% составляет доля рецидивной преступности в 10 регионах, осо-
бенно в Калининградской, Тамбовской, Липецкой, Томской областях,
Усть-Ордынском и Коми-Пермяцком автономных округах. Значительно превыша-
ет среднероссийский показатель удельный вес групповой преступности (31 -
35%) в республике Башкортостан, Калужской, Ленинградской, Челябинской
областях. Более половины преступлений совершено в нетрезвом состоянии на
территории Коми-Пермяцкого, Усть-Ордынского автономных округов. Респуб-
лики Тува, Волгоградской области. Сказать, что там больше пьют? Но это
было бы слишком упрощенное объяснение роста подобных преступлений. И
никто не снимет ответственности за эти "красноречивые" показатели и с
органов внутренних дел, и с руководителей субъектов федерации.
По оценкам МВД, в течение 1997 года сохраняется тенденция к улучшению
раскрываемости преступлений: январь - 64,3%, три месяца - 69,6%, б меся-
цев - 72,2% (за б месяцев 1996 - 70,2%). Всего раскрыто 826,8 тысячи
преступлений, в том числе 305,3 тысячи - по группе тяжких и особо тяж-
ких. Улучшились показатели раскрываемости по умышленным убийствам - с
77,4 до 81,7%, умышленным причинением тяжкого вреда здоровью - с 76,6 до
80,2%, изнасилованиям - с 86,6 до 87,4%. Эти виды преступлений, особенно
убийства, не скроешь: подтасовать цифры достаточно сложно. Повысилась
раскрываемость разбоев, грабежей, краж, в том числе из квартир, угонов
автотранспорта. Наиболее высокая раскрываемость преступлений отмечается
в Тамбовской, Курской, Орловской областях, Москве, автономных округах
Эвенкийском, Агино-Бурятском, Ненецком, УстьОрдынском, Коми-Пермяцком,
республике Башкортостан (от 81,8 до 90,1%).
МЫ ПЕРЕЖИВАЕМ тяжелые времена, беды общие и в Калининградской облас-
ти, и на Камчатке. Тем не менее криминальная карта России достаточно
пестра. У каждого региона - свои характерные особенности. Каждое третье
особо тяжкое и тяжкое преступление по России совершено на территории
Краснодарского и Красноярского краев. Иркутской, Кемеровской, Пермской,
Ростовской, Свердловской, Челябинской и Московской областей, городов
Москвы и Санкт-Петербурга.
Высокий удельный вес преступлений против жизни и здоровья (10 - 17%)
отмечается в республиках Тува, Удмуртия, Якутия, в Алтайском крае, Саха-
линской, Брянской и Кемеровской областях (по России в среднем - 7%).
Наибольшее распространение преступления, совершенные с применением
оружия и взрывчатых веществ, получили в 10 регионах - Краснодарском,
Красноярском, Ставропольском, Хабаровском краях, Иркутской, Пермской,
Свердловской, Московской областях, городах Москве и Санкт-Петербурге, на
долю которых приходится третья часть от всех зарегистрированных по Рос-
сии.
Преступность расцветает там, где обострены социально-экономические
проблемы, к тому же усугубленные нашими политическими реалиями. В этих
"благоприятных" условиях бурно развивается теневая экономика и крими-
нальное предпринимательство, которые подрывают экономику и социальную
жизнь. По мнению многих специалистов, объем теневой экономики достиг 40%
валового национального продукта. Вопрос вопросов - когда преступный мир
овладеет "контрольным пакетом акций"? Только учтенный ущерб, нанесенный
преступными действиями, по оконченным уголовным делам за 1996 и текущие
годы составил гигантскую сумму в 6,7 триллиона рублей. Учитывая большую
латентность незаконной экономической деятельности, уклонение от налогов,
фактически причиняемый ущерб в несколько раз больше.
Криминалитет все активней внедряет преступные капиталы в экономику,
это сопровождается увеличением финансовых, хозяйственных и должностных
преступлений. Органы внутренних дел во взаимодействии с другими правоох-
ранительными органами в прошлом году выявили 240 тысяч экономических и
должностных преступлений. На треть возросло число преступлений в крупных
и особо крупных размерах. В текущем году из 122 тысяч вскрытых преступ-
лений экономической направленности более половины составляют преступные
посягательства против собственности, около 10 тысяч - в сфере экономи-
ческой деятельности.
Украденные суммы потрясают. А в ворах - попечители и защитники народ-
ных интересов и нужд, как те же бывший Председатель Фонда социального
страхования России Сатыренко, ранее работавшая помощником председателя
этого фонда Орлович, генеральный директор ТОО "Балчуг-Девелопмент" Рома-
нов и главный бухгалтер ТОО Письменная. Эти ловкачи, сговорившись, неод-
нократно предоставляли незаконные беспроцентные кредиты ТОО "Балчуг-Де-
велопмент", совершили хищение более 100 миллиардов рублей, принадлежащих
Фонду социального страхования России. В ходе проведенных обысков изъято
24 тысячи долларов США, а также описано имущества на сумму свыше 250
миллионов рублей. Романов и Письменная арестованы.
Среди преступников - и чиновники высокого ранга. Воруют они по-круп-
ному. Характерный пример - уголовное дело, возбужденное по материалам
РУОП Санкт-Петербурга и Ленинградской области и прокуратурой ЛенВО в от-
ношении генераллейтенанта Абрамова, который с 1993 по 1995 год проходил
службу в должности заместителя Командующего Ленинградского военного ок-
руга по тылу, и начальника службы горюче-смазочных материалов ЛенВО пол-
ковника Шалыгина. Они изобличены в вымогательстве взяток с представите-
лей коммерческих структур при заключении договоров на поставку в войска
горюче-смазочных материалов, а также за представление в аренду складских
помещений. Абрамов и Шалыгин арестованы. Изъяты 35 тысяч долларов США и
7 тысяч немецких марок.
РОСТ КРИМИНАЛИЗАЦИИ наблюдается во всех сферах экономической дея-
тельности, особенно в кредитно-финансовой. За прошлый год было выявлено
13 тысяч преступлений, а за 6 месяцев текущего - уже 13,6 тысячи. В кре-
дитно-финансовой сфере совершается наибольшее число хищений в крупных
размерах и мошенничеств. Преступные проявления в этой отрасли направлены
на подрыв важнейшего элемента государства - денежного обращения. Так, в
Москве в результате проверки оперативной информации изобличен в мошенни-
честве в крупных размерах председатель правления КБ "РОСНО-банк" Сулей-
манов. Выдав доверенность директору АОЗТ "Белрос" Соколову, он пытался
при его посредничестве, путем обмана и с использованием 14 поддельных
векселей, которые предъявил к оплате в Московское отделение Сбербанка
России, завладеть денежными средствами Сбербанка РФ. Сумма крутая - 13
миллиардов рублей. Возбуждено уголовное дело.
Причиненный криминальными посягательствами ущерб в этой сфере соста-
вил около трех четвертей всего ущерба, нанесенного экономике всеми прес-
туплениями. Так что вещи надо называть своими именами: они - наши злей-
шие враги, ореол великих комбинаторов неуместен.
В России - эпидемия. Лихорадка скоротечного обогащения приняла массо-
вый характер. Повсюду всплывают сотни и тысячи фактов хищения денежных
средств с использованием подложных платежных документов, поддельных бан-
ковских гарантий, незаконного получения и нецелевого использования
льготных кредитов. Еще больше тайных сделок остаются нераскрытыми. Та же
картина и с валютными спекуляциями на бирже, с массовым "отмыванием"
криминальных денежных средств. Нормой в финансовой сфере стали взятки,
их суют за предоставление кредитов, выдачу наличных денег, открытие рас-
четных счетов, ускорение прохождения финансовой документации и другие
махинации.
Кризисная ситуация и с привлекаемыми компаниями и банками средствами
граждан. Всего за три года органами внутренних дел возбуждено более 900
уголовных дел, 700 из них направлены в суд. Суммарный ущерб по закончен-
ным делам этой категории составил более 3 триллионов рублей.
Процессы криминализации затронули и рынок ценных бумаг. За прошлый
год было выявлено 288 преступлений, связанных с неправомерным использо-
ванием как наличных, так и бездокументарных ценных бумаг. Общий ущерб
составил около 167 миллиардов рублей.
Все большее распространение получают преступления, совершенные путем
несанкционированного доступа в компьютерные и телекоммуникационные бан-
ковские системы. Особый интерес для мошенников представляют кредитные
карточки, являющиеся составной частью электронных платежей. За прошлый
год выявлено более 100 таких случаев.
Подвержен криминализации страховой рынок. В прошлом году его потери
от действий мошенников достигли 10% общего объема страховых взносов. Ак-
тивизируются попытки проникновения на российский страховой рынок иност-
ранных компаний, которые действуют нелегально, без регистрации, привле-
кая в качестве брокеров граждан России. При этом страховые взносы взыма-
ются в иностранной валюте, с перечислением ее за рубеж.
Крупными злоупотреблениями сопровождается процесс приватизации. За
прошлый год выявлено свыше 1,7 тысячи преступлений, за 5 месяцев этого
года - 706. В основе сложившейся ситуации лежит комплекс экономико-пра-
вовых причин и условий. Были значительно занижены начальные цены прива-
тизированных предприятий. Поэтому из запланированных в истекшем году
12,3 триллиона рублей реально в казну от приватизации поступило около
14%, т.е. 2,5 триллиона рублей. Имеют место многочисленные факты сговора
о неправомерном разделе имущества, снижении балансовой стоимости прива-
тизируемых предприятий, продажи в собственность или передачи в аренду с
правом последующего выкупа объектов, приватизация которых запрещена за-
коном.
Значительных поступлений лишается бюджет страны в результате незакон-
ных операций в сфере валютного обращения, число которых продолжает рас-
ти. В 1996 году выявлено 11,3 тысячи уголовнонаказуемых сделок с валют-
ными ценностями. На треть увеличилось количество сделок в крупных разме-
рах (1,6 тысячи). В 1996 и текущем годах из незаконного оборота изъято
