частности, говорится: "Незаконное приобретение или хранение в целях сбыта,
изготовление, переработка, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических
средств или психотропных веществ в особо крупном размере наказывается
лишением свободы на срок от 7 до 15 лет с конфискацией имущества".
Адвокату Сергею Забарину стоило больших усилий убедить следователя
получше все-таки разобраться в тонкостях и коллизиях статьи 228 и
ограничиться ее первой частью, где говорится: "Незаконное приобретение или
хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ в
крупном размере наказывается лишением свободы на срок до трех лет".
- Следователь, молодая, кстати, женщина, с трудом разбиралась в тонкостях
228-й статьи, - сказал адвокат. - Мне удалось доказать ей, что применение
4-й части статьи предполагает значительный объем наркотика, который может
достигать, к примеру, трех - пяти доз, но никак не одной дозы, хотя четкого
количественного определения дозировки нет. А сколько это может быть в
граммах? Законодатель такого конкретного понятия не дает.
Маленькая победа адвоката, к сожалению, не полностью оправдала Темури
Габисония, так как доказать, что наркотики вообще были подброшены,
практически было невозможно. А тем более - объяснить, что то малое
количество наркотика, с которым был задержан подсудимый, не является
уголовно наказуемым деянием.
Хотя согласно заключениям постоянного комитета по контролю наркотиков
Минздрава РФ - 0,04 грамма героина относятся к "особо крупным размерам".
Почему? Об этом стоит поговорить серьезно.
"ЛОВУШКА" БАБАЯНА
Какое количество наркотиков можно считать "крупным" и "особо опасным"? От
четкого определения зависит судьба человека - сколько лет он будет гнить в
тюрьме или в таежных северных лагерях.
В декабре (точнее, 17 декабря) 1996 года Постоянным комитетом по контролю
наркотиков при Министерстве здравоохранения Российской Федерации
(председатель - академик Э. Бабаян) был принят и рекомендован для служебного
пользования правоохранительными и судебными органами "Перечень крупных и
особо крупных размеров количества наркотических средств и психотропных
веществ, обнаруживаемых при незаконном хранении или обороте". В нем
содержатся наименования наркотических и психотропных средств с указанием их
количества в граммах и миллиграммах, которому как раз и дается
уголовно-правовая оценка "крупного" или "особо крупного" размера.
Ниже приводится фрагмент из "секретной" таблицы, недоступной ни
наркоману, ни барыге-торговцу, ни адвокатам, пытающимся защищать
подозреваемых по делу нелегального наркобизнеса, ни, тем более, обычному
гражданину.
ПЕРЕЧЕНЬ КРУПНЫХ И ОСОБО КРУПНЫХ РАЗМЕРОВ КОЛИЧЕСТВА НАРКОТИЧЕСКИХ
СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, ОБНАРУЖИВАЕМЫХ В НЕЗАКОННОМ ХРАНЕНИИ ИЛИ
ОБОРОТЕ (по заключению Постоянного комитета по контролю наркотиков)
Утвержден на заседании Постоянного комитета по контролю наркотиков 17
декабря 1996 года (протокол N 53/9-96)
(Таблица составлена на основании протокола заседания Постоянного комитета
по контролю наркотиков N 53/9-96 от 17 декабря 1996 года и N 54/10-96 от
25.12.96 г.)
NN Наименование п/п Размеры в граммах
крупные особо крупные,
включительно свыше
Наркотические средства
1. Марихуана: высушенная от 0,100 500
невысушенная от 500,0 2500,0
до 2500,0
2. Гашиш до 100,0 100,0
3. Гашишное масло до 50,0 50,0
4. Опий (в том числе до 10,0 10,0
медицинский), (1000 таблеток
независимо от по 0,01 г)
наличия нейтральных
наполнителей (мука,
сахар, крахмал
и др.)
5. Экстракционный опий до 10,0 10,0
(в т.ч, сухой остаток
от выпаривания вод-
ных извлечений в
виде отвара, инфуза,
настойки из соломы
любых видов мака,
содержащих нарко-
тические средства,
перечисленные
в данном списке,
в частности морфин,
кодеин, тебаин,
орипавин)
6. Ацетилированный до 5,0 5,0
опий
7. Солома маковая
высушенная от 0,200 250,0
до 250,0
невысушенная от 1,000 1250,0
до 1250,0
8. Морфин (основание и соли) до 1 г 1 г (100 ампул
(100 ампул 1% раствора)
1% раствора)
9. Героин (независимо до 0,005 0,005
от наличия сопутству-
ющих веществ)
10. Амфетамин (фенамин) до 3,0 3,0
(основание и соли)
11. (+) - лизергил до 0,0001 0,0001
(ЛСД, ЛСД-25)
Председатель Постоянного комитета по контролю наркотиков д. м.н., проф.,
академик Э. А. Бабаян
Что бросается в глаза, когда изучаешь эту таблицу? Почти все наркотики в
разделе "крупный размер" не имеют минимума "от". То есть любое количество
наркотика подпадает под уголовную статью.
Например, героин до 0,005 (пять тысячных грамма, это не опечатка) -
крупный размер, свыше - особо крупный. Аналогичные оценки и по многим другим
сильнодействующим наркотическим средствам.
Стоп. Но ведь это же нонсенс. Юридический. Эксперты по борьбе с
наркобизнесом поясняют, что 0,001 грамма героина или 0,0001 грамма ЛСД
нормальный человек может разглядеть только в микроскоп.
Дальше. Эти градации, применяемые для осуждения наркоманов и
наркоторговцев, вызывают у юристов серьезную озабоченность, так как
отсутствие минимальной дозы в таблице наркотических веществ порой превращает
в преступника невинного или больного человека.
И последнее. Как оказалось, данный перечень, применяемый судебными
органами для вынесения приговора обвиняемому, идет вразрез с действующим
законодательством и противоречит основному закону - Конституции страны, а
именно пункту 3 статьи 15.
Адвокат Межреспубликанской коллегии адвокатов Сергей Забарин как раз
столкнулся в своей практике с этим медицинским перечнем, защищая Темури
Габисония. Вот что он мне поведал:
- В этом перечне раскрывается содержание квалифицирующих признаков
состава преступлений, то есть понятий "крупных или особо крупных размеров".
Но его необходимо привести в Уголовном кодексе, чтобы он получил силу
закона. То есть перечень должен быть утвержден законодательным, а не
исполнительным органом, - поясняет Сергей Забарин. - Сейчас же перечень не
что иное, как ведомственный нормативный акт, носящий к тому же не
обязательный, а рекомендательный характер.
Но согласно положению о порядке государственной регистрации ведомственных
нормативных правовых актов, утвержденному постановлением Правительства РФ от
8 мая 1992 года N 305, такие акты, существенно затрагивающие права и
законные интересы граждан, вступают в силу со дня присвоения им номера
государственной регистрации.
Вместе с тем, если такие нормативные акты зарегистрированы в Минюсте, но
не опубликованы в установленном порядке, предусмотренном указом Президента
РФ от 23 мая 1996 года N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу
актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти", то они не влекут правовых
последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для
регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций гражданам,
должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них
предписаний.
Наш перечень не прошел указанной процедуры регистрации, так как он не
опубликован в соответствующих средствах массовой информации, а Комитет
Минздрава РФ не является федеральным органом исполнительной власти, поэтому
он не может применяться правоохранительными и судебными органами.
Мне, юристу, только с помощью профессиональных знакомств удалось получить
эти заключения Комитета при Минздраве, которые заранее, в "секретной" форме
были разосланы следователям и прокурорам для применения за подписью
руководителей МВД, прокуратуры и судебных органов России. Документ был
опубликован лишь в бюллетене Верховного Суда РФ, который является
специальным изданием и не доступен всем гражданам страны для прочтения.
Следовательно, жители России просто в неведении, какие наркотические
вещества и в каком количестве считаются запрещенными в УК РФ и что может
грозить человеку, который косвенно или умышленно соприкоснулся с одним из
этих неопубликованных в прессе препаратов. А грозить ему может от 7 до 15
лет тюрьмы. Как известно, правило Фемиды гласит: незнание закона не
освобождает от уголовной ответственности виновника преступления.
- Если в старых списках наркотических средств было аккурат прописано,
сколько граммов или миллиграммов, допустим, гашиша или героина считать
дозой, за которой не последует уголовного наказания, - комментирует Сергей
Забарин, - то в новом перечне, к тому же еще, как оказалось, незаконном
акте, напрочь отсутствуют точные границы того минимума, который позволяет
больному или просто любителю использовать те или иные наркотики и не
очутиться за решеткой. Давайте исходить из того, что наркоман не обязательно
преступник. Человек, который давно употребляет запрещенные препараты по
старому перечню, знает, что один грамм или меньше можно хранить для
собственного употребления.
Допустим, если 0,005 грамма героина считать одной дозой и одновременно
классифицировать особо крупным размером - это нонсенс. Особо крупный размер,
как правило, предусматривает, что наркотик будет сбываться. То есть
корыстную цель. Следовательно, если неосведомленный наркоман идет на рынок,
покупает для своего потребления какую-то сотую или тысячную-долю грамма
героина и если его возьмут с поличным, вывернут карманы, то он получит
минимум семь лет.
Указанный перечень, по сути, нарушает к тому же все законы не только
правовой, но и формальной логики. Любой человек, случайно соприкоснувшись с
наркотиками (в данном случае речь может идти о героине или другом
сильнодействующем препарате), допустим использовав одежду наркомана, не
ведает о том, что там уже есть частицы или пыль наркотика, и может сесть в
тюрьму. Если, грубо говоря, вырезать из кармана кусок материи и провести
экспресс-анализ, где будет выявлена миллионная доля вещества, то уголовная
статья начнет действовать.
Мы живем в 10-миллионом городе, где, по данным МВД, около двухсот тысяч
человек регулярно принимают наркотики и никто не может быть застрахован от
таких казусов. Абсурд? Нет, реальность.
За разъяснением реального абсурда я обратился к специалисту по борьбе с
нелегальным оборотом наркотических веществ из МВД РФ. В силу специфики его
деятельности я вынужден сохранить его инкогнито, но анонимность сей точки
зрения нисколько не умаляет его важности. Он согласился, что статья 228,
мягко говоря, далека от совершенства. Но попытался успокоить меня тем, что,
мол, следователи не дураки и прекрасно отличают барыг от действительно
больных наркоманов.
Он тем самым хотел сказать, что человека, задержанного с малой дозой,
милиционеры чаще всего отпускают восвояси или, в крайнем случае, привлекают
к административной ответственности. Но если в сети оперативников попадаются
"крупные акулы" преступного мира (киллеры, каталы, воры в законе и т.д, и
т.п.), которых порой вроде как не за что "зацепить", то одной миллионной
дозы героина оказывается достаточно, чтобы отправить такого клиента в
"долгосрочную командировку" в места не столь отдаленные. Нетрудно
предположить, что при удобном случае в такую группу риска могут попасть
