поделился наболевшей проблемой начальник милиции общественной безопасности
МВД Удмуртии полковник Валерий Семенов, - следует выделить ненадлежащую
сохранность готовых изделий и боеприпасов, практически полное отсутствие
контроля со стороны должностных лиц за использованием, хранением и учетом
комплектующих деталей. Вызывает опасения то, что на военных предприятиях
скопилось большое количество нереализованной продукции (около годовой нормы
выпуска), значительная часть которой находится в помещениях, не
приспособленных для хранения. Только на Ижевском машиностроительном заводе
свыше тысячи единиц оружия не обеспечено необходимым режимом охраны...
Из документов МВД Удмуртии:
Преступная группа состояла из трех человек, работавших на АО "Ижмаш".
Почти все необходимые детали добывались ими со... свалки предприятия, куда
при необходимости они доставлялись непосредственно из сборочного цеха.
Проходя на контроле через арку металлоискателя, рабочий действительно нес
бракованную деталь, которую и предъявлял для досмотра, что маскировало вынос
нужного ствола. Потом отдельные детали такими же отлаженными путями покидали
территорию режимного предприятия. Сборка готовых изделий осуществлялась в
надомном подпольном цеху. Преступники работали с размахом. Был отлажен и
сбыт. Оружие уходило в преступные группировки Удмуртии и Татарстана. В
момент задержания у подпольных оружейников изъяли 18 готовых "АКМов",
боеприпасы к ним и большое количество различных комплектующих деталей.
Зочему так живуч несун? Доход от подобного промысла может быть достаточно
высоким, а ответственность - почти никакой. Существующие правовые нормы, что
за десяток гвоздей, что за автоматный ствол, предполагают лишь возмещение
ущерба в трехкратном размере. Еще могут пожурить на собрании трудового
коллектива, но это в былые времена. Сейчас, при низкой зарплате,
выплачиваемой от случая к случаю, на подобное поведение мало кто обращает
внимание. Ведь несун сегодня - почти каждый второй. Все зависит от доступа к
той или иной продукции. Вот и тащат: кто-то радиодетали, кто-то гвозди, а
кто-то стволы, бойки, ударно-спусковые механизмы автоматов.
Но, как признает должностное лицо Валерий Семенов, больше всего беспокоят
сотрудников его ведомства не одиночки-умельцы, которые организуют подпольные
цеха по производству оружия, а процветающая бесхозяйственность на некогда
элитном производстве, которая дает возможность для совершения хищений
комплектующих деталей пистолетов, автоматов, а также и для других махинаций,
скажем, приобретения готовой продукции на заводах-изготовителях по подложным
документам и т, д.
Тут иной раз и сами производители идут навстречу преступникам. Как
показывает жизнь, не только в Ижевске, но и на производственных объединениях
ВПК других регионов отмечено активное развитие коммерческой деятельности.
Руководствуясь интересами прибыли, представители предприятий заключают
договора с сомнительными предпринимателями. Им отпускается готовая
продукция, сырье, материалы.
Из документов МВД Удмуртии:
В 1994 году сотрудниками уголовного розыска Удмуртии была разоблачена
преступная группа, в которую входил и представитель правоохранительных
органов. Подготовив необходимые документы обманным путем, предприниматели за
наличный расчет закупили на Государственном предприятии "Ижевский
механический завод" 45 малокалиберных пистолетов "марго". Оперативным
работникам милиции удалось перехватить только часть из них. По остальным все
еще ведется розыск. Более поздний случай удалось пресечь удачнее. Все 17
пистолетов "марго" были изъяты. Участники преступной сделки задержаны. Дело
передано в суд.
Тут, возможно, отчасти сказалась большая предварительная работа
правоохранительных органов. Например, в 1994 году с подачи МВД Верховным
Советом Удмуртии был принят закон "Об административной ответственности за
нарушение правил оборота оружия на территории Удмуртской республики". Этот
документ очень злободневно дополнил существующий российский закон "Об
оружии", в частности, раздел об отсутствующих санкциях, скажем, за хранение
оружия без надлежащего разрешения, за вынос комплектующих деталей с завода.
Из документов МВД Удмуртии:
В результате проведения оперативно-профилактической операции "Сигнал" в
г. Ижевске за сутки изъято: 12 охотничьих ружей, 2 боевых, 1 газовый
пистолет, 6 единиц холодного оружия. 25 человек привлечены к ответственности
за нарушение правил разрешительной системы. Проверено около 100 объектов
хранения оружия, свыше 30 негосударственных охранных предприятий... За два
месяца 1995 года выявлено 57 фактов незаконного хранения, изготовления и
сбыта огнестрельного оружия, что значительно превышает подобный показатель
за аналогичный период прошлого года. Изъято 3 "АКМ", 7 "ПМ" и 11 единиц
другого огнестрельного оружия.
В 1994 году выявляется и ликвидируется 4 подпольных цеха по сборке
автоматов и пистолетов из похищенных с заводов комплектующих. В 1995 году-их
было уже 7. Как раз в этот период рабочие по нескольку месяцев подряд не
получали зарплату.
Современное положение с незаконным оборотом оружия неоднократно
комментировало в своих выступлениях и руководство Министерства внутренних
дел Удмуртии. В частности отмечалось, что внушительные цифры изъятого оружия
скорее говорят не только о процветании нелегального оружейного бизнеса, но и
о результативности работы внутренних органов на этом направлении.
Как один из важных шагов на этом пути местное МВД, учитывая высокую
опасность нелегального оборота оружия, еще в начале 90-х предложило на
правительственном уровне изменить порядок охраны и контроля оружия на
заводах-изготовителях. Но до настоящего времени этим все так же занимается
вневедомственная охрана. Она подчинена администрации, зависима от нее во
всех отношениях. А как известно, у нас сор из избы выносить не любят.
По оперативным же данным органов внутренних дел, заводские вохровцы не
раз оказывались причастны к хищениям. И чего-то необычного в этом опять-таки
не было. Причина - та же, экономическая. И рабочий, и охранник получают
зарплату в одной кассе. Иногда они и живут-то соседями в одном доме. При
этом оба по нескольку месяцев не получают ничего. Так почему бы им не
договориться, чтобы один закрыл глаза, когда другой будет выносить что-то
через проходную.
Потом, как ни крути, а основная во всех этих бедах причина одна -
экономическая. Средства, которые выделяются бюджетом, не покрывают и части
реальных расходов предприятий государственного сектора. Аналогичная ситуация
с другими государственными программами, с той же конверсией. Неужели при
наличии достаточных средств на оружейных заводах не внедрили бы предлагаемую
МВД систему электронного учета комплектующих деталей или что-либо еще?
Безусловно, представители администрации первыми позаботились бы о принятии
необходимых мер, в том числе и для того, чтобы не стало тех же несунов.
Пока, похоже, это никому не грозит. Нет средств. В итоге, как скупой, мы
платим дважды: недоплачиваем, чтобы хорошо воровали, и недоплачиваем, чтобы
плохо ловили. И при этом обходимся минимумом, чтобы держать ситуацию под
контролем.
Фея из сказки
Путей выхода из затруднительного положения бывает много. Но вот выбрать
более подходящий - задача не из легких. Здесь не исключены ошибки, просчеты.
К ним можно отнести и то, что почти на всех заводах ВПК с приходом
перестройки и переориентацией на конверсию пооткрывались, точнее
поперепрофилировались, отдельные цеха, в основном с высокотехнологическим
производством. В них, например, вместо боевых ракет стали штамповать
кастрюли со сковородками или лопаты с граблями. И все это из того самого
высококачественного металла, еще вчера используемого только в высоких
военных технологиях. На шаг этот пошли вынужденно. Да, дорого и невыгодно,
но хотя бы это, чем совсем ничего. Но все равно "живых" денег от этого чисто
российского ноу-хау даже на зарплату не хватало.
Стоило бы подчеркнуть и другую деталь. Все годы советской власти
отечественная промышленность выпускала такой ширпотреб, который мог
продаваться, а точнее, распределяться только на внутреннем рынке, да и то
лишь при всеобщем дефиците. На внешнем эти товары не то что не выдерживали
конкуренции, а просто были неликвидны. Зато наши танки и самолеты всегда и
при самой жесткой конкурентной борьбе признавались лучшими в мире, а ракеты
могли лететь дальше и точнее, чем у вероятного противника. Их ударная мощь
тоже была превосходящей. И все потому, что в стране почти 90 процентов
промышленности и науки работало только на военные заказы. ВПК составлял
стержень экономики. И вдруг этот стержень одномоментно решили подрубить!
Отсюда и пошел вселенский бардак. И тогда недостаток наличных оборотных
средств на отдельных предприятиях ВПК попытались компенсировать тем, что
вместо денег стали выдавать работникам готовую продукцию. И там, где
научились сковородки делать, - ладно. Но как быть тем, кто делал и делает
только оружие? Идти по такому же пути? Нельзя. И вот тут-то решение за
руководителей приняли сами исполнители - участились случаи хищений деталей
оружия. Это и понятно, украсть готовое изделие труднее. За него и степень
ответственности другая. Одно дело - хищение оружия, и совсем другое - кража
каких-то железяк, пусть даже комплектующих автомата. Каждая из них в
отдельности не стреляет и не убивает. Тем более что какого-либо надлежащего
и действенного учета деталей на стадии их обработки или выбраковки не было
прежде и так и не налажено вплоть до последнего времени.
В качестве другой важной причины следует назвать всевозрастающий спрос на
оружие. С обострением общей криминогенной ситуации его хотят иметь многие
для личной обороны. Кому материальное положение позволяет, тот приобретает
его легально. Кому же не позволяет, тот ищет другие пути.
Не стоит забывать о большом отряде охотников-прймысловиков и любителей.
Даже тут тоже есть над чем задуматься. Например, российский Минфин приложил
максимум усилий для увеличения стоимости лицензий и для ограничения
приобретения гражданами охотничьего оружия. Как считают многие, поборы с
охотников превосходят все разумные пределы. Похоже, они рассчитаны по шкале
возможностей "новых русских", но никоим образом не рядовых граждан.
Еще в большей мере спрос на оружие подхлестывает интерес к нему со
стороны криминальных структур. Их представители целенаправленно и планомерно
ищут изготовителей-умельцев. Идет внедцение своих людей в сферы оружейного
производства. И в той же Удмуртии МВД было вынуждено даже создать
специальное подразделение по борьбе с незаконным оборотом оружия. Постоянной
необходимостью стала работа по профилактике и пресечению краж и хищений на
предприятиях оборонного комплекса. Например, обращалось внимание
администраций заводов на то, что все комплектующие детали до тех пор, пока
не стали оружейной единицей, остаются обезличенными. Было рекомендовало
сделать хотя бы наиболее важные из них номерными. Рекомендовалось уменьшить
чистоту обработки ударного механизма, чтобы появилось больше индивидуальных
черт того или иного изделия. Увы, все предложения оставались лишь на бумаге.
И в это архисложное время на одном из оружейных заводов, еле сводящем
концы с концами, появилась представительная, с вескими рекомендациями дама
лет сорока пяти. Она специалист с высшим образованием и с опытом работы в
