свыше 26 тыс. руб. -- деньги, на которые при желании можно иметь не только
"Волгу", но еще и "Жигули". Вычтем только из друзей расходы на гараж и
обновление такси в сумме, скажем 500 руб. в месяц, или 250 руб. на одного
водителя. Тогда получаем 1000 - 250 = 750 руб. чистой заработной платы, из
которых реально водитель получает сейчас чистыми (с учетом чаевых) 300--350
руб., то есть меньше половины.
Вы можете проделать такие расчеты с оплатой грузчиков, врачей, принимающих в
хозрасчетных поликлиниках, мастеров по ремонту квартир. Везде вы получите
примерно ту же цифрукаждый из них должен был получать в два раза больше. Ясно,
что перечисленные специальности -- не какие-то особенные. Значит, и у
остальных работников зарплата должна быть вдвое выше. Куда же она девается? Не
говорите только, что какой-то большой начальник много имеет. Во-первых,
большая часть его заработков была уже учтена, когда мы считали государственные
услуги, а во-вторых, больших начальников не очень много и для матушки России
расходы на них на всех -- раз-два плюнуть, и ничто по сравнению, например, с
потерями урожая. Ваша зарплата ушла в ржавеющие станки, гниющие помидоры,
ненужную продукцию, неисправное оборудование, словом во все то, что должно
было бы служить людям и не делает этого. Это и есть минимальная цена пробки в
управлении!
Ваша зарплата должна быть, по крайней мере, вдвое выше! Работник-мужчина
должен получать примерно 750 руб. в месяц или 35 руб. за рабочий день. Разница
между тем, что вы получаете сейчас, и тем, что должны получать, является вашей
платой за бесхозяйственность нашей экономической системы. [Этот параграф
проливает свет на вопрос, который давно мучит наше общественное мнение: почему
"леваки" так "много" получают? Oтвет прост: как только работник начинает
трудиться на заказчика сам, минуя государство, его плата за тот же труд
увеличивается, по крайней мере, вдвое. Если же, кроме того, он трудится
производительнее и интенсивнее, работа становится для него настоящим "золотым
дном".]
* * *
В заключение главы автор предлагает читателям обсудить ряд дополнительных
вопросов, имеющих отношение к советской экономике.
Есть ли в СССР планирование?
Люди не знакомые с хозяйственной практикой считают, что план разрабатывается
центральными органами -- ЦК КПСС и Советом Министров СССР, а затем, спускаясь
вниз до отдельных предприятий, постепенно детализуется.
А на самом деле... Предприятия подают заявки на необходимые им ресурсы в
главки и министерства, последние передают их в Госплан СССР. На любой ресурс
почти всегда поступает больше заявок, чем имеется возможностей его произвести.
Поэтому Госплан стремится: во-первых, как можно больше выжать из министерств,
производящих этот ресурс, во-вторых, урезать заявки его потребителей.
Разворачивается ожесточенная торговля , во время которой министерства ставят
выполнение ими заданий в зависимость от обеспечения их ресурсами. Торговля
идет по огромному числу показателей, причем работникам Госплана часто трудно
представить, как обстоят дела на отдельных предприятиях министерств и не
скрывают ли те свои резервы.
Наконец, к ноябрю достигается компромисс, который объявляется планом и
утверждается последовательно Пленумом ЦК КПСС и сессией Верховного Совета
СССР. После утверждения план немедленно начинает меняться, потому что
оказывается невыполнимым. Многие заказы были навязаны производителям
выкручиванием рук или являлись такими напряженными, что малейший срыв
отразился на их выполнении. Часть предприятий пользуется изменяющейся
народнохозяйственной ситуацией, чтобы "выбить" себе кое в чем льготный режим.
В результате Госплан СССР снижает план попавшему в беду производителю или
"симулянту", и так далее, как в истории с сарафаном. План корректируется
постоянно, и в газетах вы читаете отчет о выполнении не того плана, который
был принят в ноябре, а последнего, много раз исправленного.
Точно так же, как и годовые планы, разрабатываются перспективные планы на
пятилетку, с той разницей, что они являются менее обязательными, и поэтому
производители охотнее соглашаются с повышенными заданиями. Затем в процессе
выполнения годовых планов пересматриваются пятилетние, и, опять же,
отчитываются о выполнении не первоначального пятилетнего плана, а последнего
измененного.
Справедливости ради следует сказать, что не все требования к производству
приходят снизу. Специальный орган -- Государственный комитет по науке и
технике при Совете Министров СССР следит за отставанием СССР от передовых
западных стран и информирует об этом ЦК КПСС, которое может навязать хозяйству
производство новой техники, даже если предприятия и министерства не выдвигали
таких требований.
Пятьдесят лет назад, в 30-е годы эта деятельность центральных органов была
главной. Тогда наша страна создавала новые отрасли, импортируя их с Запада, и
в значительной степени пренебрегала имеющимся хозяйством. В результате этой
политики в нашей стране были созданы огромные производственные фонды. Поэтому
такая тактика теперь и невозможна, и не нужна.
Подведем итоги... Торговлю в Госплане СССР вряд ли можно назвать
планированием, хотя она и производится самыми компетентными хозяйственниками.
Скорее она похожа на деятельность товарной бирж и в западной стране с той
разницей, что способы заключения контрактов применяются другие. Добавьте сюда
огромную роль обменов продукцией по взаимной договоренности, о которых уже
говорилось выше, и вы придете к ответу на поставленный в заголовке параграфа
вопрос. Некоторые советские экономисты высказывали мнение, что, хотя наше
руководство может вмешиваться в любую хозяйственную деятельность, значение
правительства в хозяйственной жизни страны в СССР не выше, а ниже, чем в
западных странах.
Нынешняя система хозяйственного управления существует уже более 50-ти лет.
Почему же стало плохо именно сейчас?
Наша страна росла, становилось все больше различных товаров, заводов, людей,
и, соответственно, увеличивалась нагрузка на аппарат управления и снижалось
качество его работы. (Вспомните, например, что в пятидесятых годах ассортимент
товаров в магазинах был гораздо меньше.) В последние два десятилетия, к тому
же, научно-технический прогресс превратил хозяйство в модницу, постоянно
меняющую свои одеждытовары и оборудование, что также легло тяжелым бременем на
хозяйственные органы. Наконец, как ни странно, импорт технологии с Запада в
30-е годы был для управления более легкой задачей, чем нынешнее подлаживание к
капризному спросу собственных предприятий и населения.
Причины, прямо не связанные с управлением, сильно осложнили течение
экономичекого кризиса. Последние 50 лет хозяйство велось расточительно, без
оглядки на будущее, которое считалось лучезарным уже само по себе. В
результате были исчерапаны многие близкие и удобные природные ресурсы, для
нужд промышленности изъяты из села -- крестьяне, а из семьиженщины. Теперь эти
резервы исчерпаны, и наша страна не может по-прежнему разбрасывать свои
богатства направо и налево. Надо, однако, подчеркнуть, что эти трудности имеют
второстепенное значение по сравнению с проблемами, вызванными плохим
управлением. Как известно, некоторые страны, например, Япония, почти не
имеющая собственых природных ресурсов, могут прекрасно развиваться и испытывая
нехватку собственного сырья.
Правда ли, что еды в стране мало, потому что мы посылаем ее в другие страны?
Нет, по данным и советской, и международной статистики экспорт продуктов
питания и сырья для их производства намного меньше импорта. Например, в 1982 г
по советским данным было ввезено "еды" на 13 млрд руб., а вывезено на 1 млрд
[3].
Что такое хозрасчет?
Хозяйственная жизнь в стране настолько сложна, что "верх" просто не в
состоянии проконтролировать ее и заставить одни предприятия производить то,
что нужно другим. Чтобы пресечь наиболее грубые злоупотребления и направить
предприятия в нужное русло, органы управления издают бесчисленное количество
норм, инструкций и распоряжений и требуют их выполнения. В результате
предприятие оказывается зажатым со всех сторон требованиями, многие из которых
противоречат друг другу, здравому смыслу и деловой инициативе. Один директор
предприятия назвал поведение власти "недоверчивым деспотизмом".
Реакцией на это безысходное положение является требование об уменьшении числа
ограничений и предоставлении большей свободы предприятиям. Это и есть
направление на хозрасчет. Однако его проведение в жизнь приводит к
одновременному росту и инициативы, и беспорядка, последнего -- в большей
степени.
Хозрасчет в основном отстаивают директора предприятий, а также либеральные
экономисты, видящие в нем средство сближения советской и западной экономики.
Им противостоят работники управления, убедившиеся на практике в его
неработоспособности, но вынужденные иногда идти на хозразрасчетные
эксперименты за неимением других предложений.
Считается, что направление, противоположное хозрасчету, -- укрепление плановой
дисциплины. На самом деле, они друг другу не противоречат, так как расширение
хозяйственной самостоятельности в решении части вопросов может сопровождаться
усилением дисциплины в выполнении других требований власти."Директивщики", как
называют сторонников этого направления, полагают, что укрепление дисциплины
может решить экономические проблемы нашей страны.Такая точка зрения
вырабатывается в высших эшелонах власти, измученных бесконечными
корректировками планов и уклонением нижестоящих органов от выполнения их
распоряжений.
Приверженцы этого направления забывают, что неизменный план, имеющий
обязательную силу, должен намного превосходить по качеству нынешние. Сложность
построения плана, учитывающего возможности всех предприятий страны и все
взаимосвязи между ними настолько велика, что превосходит разум любого
коллектива управленцев, даже если им будут приданы лучшие американские ЭВМ .
Поэтому трезвомыслящие управленцы, сетуя на недисциплинированность, понимают,
что некоторая безалаберность лучше безоговорочного выполнения приказов, многие
из которых совершенно ошибочны.
И хозрасчет,и директивность неоднократно апробировались в послесталинское
время и не принесли ничего, кроме разочарования. Ничего другого они не смогут
принести и в будущем.
Какие экономические реформы проводились в послесталинское время?
После 1953 г. были сделаны две крупные попытки уменьшить пробку в управлении.
В 1957 г. начали действовать областные советы народного хозяйства --
совнархозы, которым подчинялись находящиеся на территории предприятия.
Министерства -- главные командиры предприятий во времена до и после
совнархозов -- сохранились, но их стало меньше и их роль упала. В результате
реформы стало легче согласовывать деятельность предприятий в тех случаях,
когда они находились на территории одного СНХ, и труднее -- во всех остальных.
Общий итог перемен оказался отрицательным, и в 1964 г. совнархозы были
отменены.
В 1965 г. началась новая реформа, предусматривающая бoльшую самостоятельность
предприятий, одним словом, -- хозрасчет. Самостоятельность, однако, оказалась
совершенно не согласованной с нуждами общества и, вдобавок, еще и склонной к
злоупотреблениям. По прошествии примерно двух лет, когда все это обнаружилось,
были приняты одна за другой инструкции, ограничивающие нездоровую деятельность
предприятий, а вместе с ней и почти всю полученную ими свободу.
Реформа 1965 г. предусматривала, помимо всего прочего, переход на новую
систему подсчета продукции. До 1965 г. продукция считалась по весу (вал),
из-за чего промышленность стремилась выпускать как можно более тяжелые вещи.
После реформы ее стали считать по стоимости, и, в результате, поползли вверх
цены и исчезли многие дешевые товары.
После неудачи с крупной реформой 1965 г. в стране наступило организационнное
затишье. В 70-е годы была лишь сделана безуспешная попытка решить проблемы
управления страной за счет их автоматизации на ЭВМ (курс на АСУ). В настоящее
