или сменяющий замаранный мундир на крутой малиновый пиджак, а служебный
"уазик" - на "мере"... И в таком случае мы с ним оказываемся по разные
стороны баррикады. Мы - противники.
Многие коллеги не слишком довольны появлением спецуправлений по
борьбе с коррупцией в органах. По разным причинам. На ком-то "горит шап-
ка" - все мы, грешные, время от времени вынуждены нарушать инструкции, а
порой и законы. Кому-то обидно за ту самую "честь мундира" и стыдно, что
факты злоупотреблений всплывут на поверхность, так что снова в нас будут
тыкать пальцем. А другие ворчат: "Делать нам больше нечего, как силы
распылять... Это сколько ж народу от работы оторвали! Лучше б воров и
жуликов ловили, чем за нашим братом охотились..."
"Значит, надо оставить взяточников и бандитов в покое, раз они в фор-
ме?"
"Почему? Гнать их в шею из милиции, и дело с концом! При первом же
подозрении..."
"Как так - при первом подозрении? Это же нарушение законности. Ты
вспомни, сколько раз тебя самого пытались подставить..."
Подобные воспоминания из серии: как нас "кидают". Неудобного, неугод-
ного сотрудника убрать проще простого: пустить про него грязный слушок.
А если у него есть какая-нибудь слабость - сыграть на ней.
Нет, не все так просто. Хочется надеяться, что начавшаяся "большая
чистка" - это не только косметическая операция по восстановлению чести
мундира. Пора рассечь те узлы, где успели срастись органы и криминальные
структуры. Ведь такое сращение жизненно опасно для государства. Банды из
оборотней вооружены всем арсеналом наших знаний и методов работы. Кроме
того, из-за утечки информации мы практически бессильны что-то предпри-
нять против них. И, значит, вовремя введена "собственная безопасность",
нравится это комуто или не нравится.
Только статистика. С начала 1996 года из органов МВД уволено 72 тыся-
чи 200 человек. Свыше 600 отдано под суд.
Не так давно Генпрокуратура проводила проверку Московского РУОПа.
Среди нарушений есть очень серьезные - когда сотрудники РУОПа вмешива-
лись в споры фирм по поводу долгов, своими силами помогали наводить по-
рядок.
Прокуратура выявила несколько сотен случаев незаконных задержаний
граждан. Есть мнение, что задерживать без особых причин и "подольше"
стало у московской милиции привычкой еще с тех пор, когда перед особо
важным мероприятием всех, кто может хоть в чем-нибудь провиниться, отп-
равляли из города или рассовывали по приемникам-распределителям. А
вспомните опять-таки бесчисленные проверки документов и задержания "лиц
кавказской национальности". Самое смешное, что настоящим преступникам
все это ничем не грозило, а вот просто прохожие, которым не повезло ро-
диться брюнетами, очень страдали.
Характерно, что на само задержание граждане не жалуются: радуются,
что отпустили с миром. И не избили. На рукоприкладство - нескончаемый
поток жалоб. Бьют при задержании, бьют во время допросов. Руки, ребра не
ломают, знают, как ударить, чтобы следов не осталось. В списке должност-
ных преступлений сотрудников милиции избиения - на втором месте. На пер-
вом - по-прежнему взятки...
В ходе операции "Чистые руки" управление собственной безопасности МВД
вскрыло всевозможные злоупотребления, вплоть до предательства. Был уво-
лен целый ряд милицейских чинов, несколько подразделений внутренних дел
целиком расформированы.
Аттестационную комиссию проходят все сотрудники, занимающие руководя-
щие посты.
Освобождены еще несколько высокопоставленных руководителей в гене-
ральских чинах, в частности, начальник Санкт-Петербургского юридического
института, который, имея шесть квартир, построил себе еще и коттедж.
Другой начальник - ИТУ - обманным путем взамен поставляемого леса приоб-
рел себе иномарку. Тоже уволен, а дело передано в прокуратуру.
Перед судом предстали несколько сотен сотрудников органов МВД, изоб-
личенных в злоупотреблении служебным положением, взяточничестве, пособ-
ничестве преступным группировкам. Словом, идет пабота.
ПОГОДА НА ЗАВТРА (Вместо прогноза)
Конечно, эту книгу можно писать бесконечно. Потому что каждый день
совершаются новые грабежи, насилия, убийства. И каждый день принимаются
новые меры по борьбе с преступлениями. Главное, составить себе реальную,
а не вымышленную, пусть даже утешительную, картину сегодняшнего крими-
нального мира и исходя из этого знать, что нам делать в дальнейшем.
В этом смысле не может не удивлять позиция директора ФСБ Николая Ко-
валева, который утверждает, что значение русской мафии неоправданно раз-
дуто: "По результатам содеянного даже на территории России эта "мафия"
далеко не на первом месте". К сожалению, нельзя с ним согласиться. Ибо
теперь, когда криминальные структуры прочно срослись и с бизнесом, и с
госаппаратом, и с органами правопорядка, приходится говорить не просто о
мафии, но и о мафиозном, криминализировавшемся обществе. Именно это мы
подчеркиваем, приводя примеры не только из уголовной сферы, но и из на-
шей обыденной реальной жизни.
Самоучки-одиночки из вчерашних законопослушных граждан сегодня вполне
могут поспорить с профессионалами. Люди перестали считать преступлениями
то, что окружает их со всех сторон и стало чуть ли не нормой жизни, нап-
ример, взятки. Дают все и всем. В школе, в вузе, в больницах и поликли-
никах, а к самому мелкому чиновнику без мзды даже не подступишься.
Оставим пока в стороне весь спектр преступлений, поразивших наше об-
щество. Обратимся к самому тяжкому греху - даже убийство перестало восп-
риниматься людьми как что-то из ряда вон выходящее. Сын убивает отца,
чтобы продать за карточные долги его коллекцию оружия; семнадцатилетняя
дочь подговаривает приятеля убить ее мать, чтобы та не узнала, что де-
вочку исключили из школы... И так далее, до бесконечности...
Дети, подростки, выросшие в атмосфере жестокости и насилия, выбирают
самый короткий и действенный путь решения любого, даже самого незначи-
тельного конфликта. А это уже имеет прямое отношение к прогнозам на бу-
дущее.
Что мы можем этому противопоставить? Сводки о раскрываемости преступ-
лений? Снова проценты?
Но разве само по себе не аморально - информировать общественность о
процентах раскрытых преступлений, вместо того чтобы гарантировать людям
спокойную жизнь, свободную по меньшей мере от уличных хулиганов? Опубли-
кованные проценты, говорящие о том, насколько в 1997 году сократилась
преступность по сравнению с 1996 годом, напоминают иной раз передовицы
из газет советского периода: урожаи повышаются да повышаются, но все
идет в закрома Родины, а на прилавки не попадает. Сводки - для внутрен-
него пользования, для учета своей работы, а не для отчета. Ко всему про-
чему, они не отражают реального положения вещей. Приходится констатиро-
вать: ни правоохранительные органы, ни само государство не в состоянии
справиться с преступностью. И лозунг "Спасение утопающих - дело рук са-
мих утопающих" сегодня актуален, как никогда.
Сплошь и рядом обиженные ищут справедливости не в милиции, а идут к
тем, кто обладает реальной властью, - к криминальным авторитетам, не по-
нимая, что тем самым втягиваются в смертельно опасную игру.
Но самое главное - зачастую именно авторитеты помогают. В одной из
"банановых республик" СНГ произошло следующее: у бизнесмена средней руки
угнали прямо с охраняемой стоянки "Жигули". Он бросился в полицию. Там
ему посочувствовали и развели руками. Тогда бизнесмен обратился к авто-
ритету, которой курирует район стоянки. К вечеру машина за чисто симво-
лическое вознаграждение была возвращена владельцу. Авторитет похлопал
счастливого хозяина по плечу и обнадежил:
- Не боись, мы наведем порядок. Л. (тут следует имя недавно избранно-
го президента "банановой республики") тоже с нашего стола кормится.
Но не всегда такие случаи кончаются безболезненно для пострадавшего.
В народе говорят: "Коготок увяз - всей птичке пропасть". Благодеяния
уголовников редко бывают бескорыстными. Человека, попавшего в зависи-
мость, обязательно используют по принципу "долги отдавать надо". А уж
если облагодетельствованный занимает должность в сфере, которая предс-
тавляет интерес для криминальных структур, - пиши пропало.
Подобные ситуации не оставляют радужных перспектив для прогнозов. В
обозримом будущем положение в корне не изменится. Возможно, с введением
в действие нового Уголовного кодекса будет меньше преступлений, соверша-
емых на бытовой почве. Возможно, когда закончится, наконец, передел сфер
влияния между противоборствующими группировками, пойдут на спад кровавые
разборки и приостановится численный рост заказных убийств. Но четко
прослеживается тенденция роста экономических преступлений, особенно
крупных и тяжких, которые составляют повышенную общественную опасность.
Общий количественный рост преступлений будет неизбежно сопровождаться
тем, что они станут еще более опасными, еще более изощренными, а значит,
еще более труднораскрываемыми.
Так что же - выхода нет?
Есть. И заключается он в первую очередь в усилении борьбы с организо-
ванной преступностью. Мафия не должна подменять государство. Наша задача
- локализовать ее, вытеснить в те традиционные сферы, где она существует
во всем мире. Тогда с ней можно бороться. Бороться чисто милицейскими и
судебными методами.
Что происходит сейчас? Коли уж мафию принято сравнивать со спрутом,
так воспользуемся этим образом. Мы отсекаем по щупальцу, а на его месте
тут же вырастает десяток новых. Так этого могущественного врага не пора-
зишь. Надо целить в голову. А значит, менять весь уклад нашей с вами
жизни, не допускать смешивания в нашем сознании и действиях понятий ле-
гальности и нелегальности, государственного и частного, криминального и
законного.
Бороться со взятками можно только одним способом - сокращать бюрокра-
тический аппарат, убирая из него лишние звенья. Повысить зарплату учите-
лям и врачам и выплачивать ее вовремя - и они не будут брать мзду. Зап-
ретить гаишникам изымать права, кроме тех исключительных случаев, когда
водитель пьян или совершил преступление, - и им перестанут совать.
Сегодня особую озабоченность вызывают коррумпированные связи сотруд-
ников органов правопорядка с криминальным миром. Не будем повторяться,
скажем только, что, по данным опроса Всероссийского центра изучения об-
щественного мнения, лишь 13 процентов опрошенных с доверием относятся к
суду, прокуратуре, милиции. Все остальные выразили стопроцентную уверен-
ность, что все куплено.
Не надо экономить на правоохранительных органах, которые материально
и технически так слабо оснащены, что не в силах тягаться с противником.
Подымите уровень жизни ваших защитников так, чтобы им было невыгодно те-
рять эту работу. Законом охраните их жен и детей, в случае потери кор-
мильца обеспечьте их так, чтобы они могли достойно жить, а не ходить с
протянутой рукой, как это происходит теперь. Пусть государство сделает
так, чтобы при сговоре с мафиозными структурами сотрудники органов пра-
вопорядка больше теряли, чем приобретали, и тогда в органы не попадет
негодяй, нечистый на руку, да и просто случайный человек.
Словом, путь к борьбе с организованной преступностью пролегает через
грамотную экономическую политику государства.
А остальное мы сделаем.
КРИМИНАЛИТЕТ НАСТУПАЕТ, А ГЕНЕРАЛИТЕТ... ОТСТУПАЕТ (или горькие раз-
мышления на полях прочитанной книги)
Прочитана последняя страница этой горькой, как полынь, книги. Ощуще-
ние, что читал не документальную публицистику, а суровое обвинительное
заключение, написанное беспристрастным и смелым следователем, который
обвиняет не какого-нибудь там рядового казнокрада или зарвавшегося "но-
вого русского", а... свое государство за те унижения и страдания, кото-
