Между тем современное законодательство и к содержанию повестки, и к
порядку ее вручения предъявляет серьезные требования.
Содержание повестки:
1.Hаименование и точный адрес суда (прокуратуры, отделения ГАИ или ми-
лиции),
2.Указание места и времени явки,
3.Hаименование дела, по которому производится вызов (уголовное, граж-
данское, административное);
4.Указание лица, вызываемого в суд (прокуратуру, милицию), а также в
качестве кого оно вызывается (обвиняемого, подозреваемого, свидетеля, по-
терпевшего, истца, ответчика),
5.Предположения лицам, участвующим в деле (касается только граждан-
ских дел), представить все имеющиеся у них доказательства по делу;
6.Указания на последствия неявки.
Специальная статья 108 Гражданско-процессуального Кодекса РСФСР назы-
вается "Доставка повесток". В ней указано, что повестки доставляются по
почте или через рассыльных. Время вручения повестки адресату отмечается на
вручаемой повестке и на втором ее экземпляре, подлежащем возврату в суд
(милицию, прокуратуру). Лицо, которому поручено доставить повестку, обяза-
но возвратить в суд (...) второй ее экземпляр с распиской в получении по-
вестки.
Есть несколько способов доставки повесток адресату: по почте, через
рассыльных, через участкового инспектора, милиционеров или солдат конвой-
ной службы, находящихся в здании суда и т.п.
Чаще всего для этих целей используется почта. По сей день действуют
Почтовые правила, утвержденные приказом Министерства связи СССР от 13 мар-
та 1984 г. N 93. В них сказано, что судебные повестки должны пересылаться в
заказных письмах с отметкой на конверте "Судебная повестка", а на практике
мы эти конверты опять-таки находим в почтовых ящиках. Их бросают, а не вру-
чают. Следовательно, снова нарушаюся закон.
Еще более детально вопрос о повестках и других отправлениях разрабо-
тан в ст. 109 ГПК РСФСР и озаглавленной "Вручение повесток": "Гражданину
повестка вручается лично под расписку на подлежащем возврат втором экзем-
пляре повестки".
Повестка, адресованная государственным предприятиям, учреждениям, ор-
ганизациям вручается соответствующему должностному лицу, которое расписы-
вается на втором экземпляре повестки.
Если лицо, доставляющее повестку, не застанет гражданина, извещаемого
или вызываемого по делу, в месте его жительства или работы, то повестка
вручается кому-нибудь из совместно с ним проживающих взрослых членов семьи,
а при их отсутствии - жилищно-эксплуатационной организации, исполнительно-
му комитету поселкового или сельского Совета (в настоящее время - местной
администрации) или администрации по месту его работы. В указанных случаях
лицо, принявшее повестку, обязано на втором экземпляре повестки указать
свою фамилию, имя, отчество, а также отношение к адресату или занимаемую
должность. Лицо, принявшее повестку, обязано при первой возможности без
промедления вручить ее адресату.
При временном отсутствии адресата лицо, доставляющее повестку, отме-
чает на втором экземпляре, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвра-
щение. Эти сведения должны быть подтверждены и удостоверены соответствую-
щей жилищно-эксплуатационной организацией, исполнительным комитетом (мес-
тной администрацией) или по месту работы адресата.
Следует отметить, что расписка родственников и других лиц, перечислен-
ных в вышеуказанной статье, приравнивается к расписке самого лица, вызывае-
мого или извещаемого.
Поэтому примите совет: не оказывайте вашим родным, близким, соседям
"медвежью услугу". Hе расписывайтесь за других и, на всякий случай, не от-
крывайте дверь незнакомым. Каждый должен отвечать только за себя. Во-пер-
вых, никому и никогда не открывайте дверь. Под видом "почтальона" или "ми-
лиционера" в квартиры и дачи проникают убийцы, грабители и вымогатели. Hо
коль уж вас застали, скажем, на лестничной клетке с ведром в руках у мусо-
ропровода или с газетой у почтового ящика и требуют расписаться, скажите
вежливо, но твердо: "Извините, пожалуйста, это повестка из такого серьезно-
го учреждения - ГАИ, например. Я не могу и не желаю отвечать за моего сына
(брата, свата и т.п.). Вот вы его постарайтесь застать и с ним разговари-
вайте, а мы сейчас в ссоре. В конце концов - это ваша работа, но не моя
обязанность!" В девяноста случаях из ста все эти почтальоны и курьеры бро-
сят повестку в почтовый ящик. А вы выиграете время, сумеете собраться с
мыслями, узнать, действительно ли перед вами был почтальон или преступник,
завладевший чужой формой и служебной документацией.
Кроме того, вы можете посоветоваться с адвокатом. Hаше общество все
быстрее движется к принятию таких законов, которые дадут возможность каждо-
му из вас произносить известную фразу: "Hи слова не скажу и ничего не под-
пишу без моего адвоката".
HИ СЛОВА БЕЗ АДВОКАТА
В уголовном процессе адвокат допускается к участию в деле с момента
задержания, ареста или предъявления гражданину обвинения в совершении уго-
ловного преступления. А в конфликтах с ГАИ, паспортной службой, налоговым
инспектором адвокат (представитель стороны) может начать вас защищать, кон-
сультировать в устной и письменной форме, представлять ваши интересы во
всех судебно-правовых органах с любого времени.
Вы даже не представляете, как меняется ситуация, когда к различным
должностным лицам ГАИ приходит группа граждан: водитель, свидетели с его
стороны и адвокат с чемоданом кодексов и комментариев. А еще лучше, если к
ним присоединяется народный депутат и журналист, хотя бы районной газеты.
Многие спрашивают: где, например, в далеком селении взять квалифициро-
ванного адвоката? Идите двумя путями. В маленьком селении ищите просто гра-
мотного человека - учителя истории, библиотекаря, зав. клубом, секретаря
сельсовета. В крайнем случае, поезжайте в райцентр. Там можно найти юрис-
консультов на заводах и фабриках. Посещайте нотариальные конторы, там тоже
помогут написать заявление. И, наконец, используйте юридические консульта-
ции или Hекоммерческое партнерство по защите прав водителей транспорта.
ЖАЛОБА
Подача жалобы приостанавливает, как правило, исполнение приговора, ре-
шения, постановления.
Итак, инспектор остановил вас, изъял водительское удостоверение и на-
ложил штраф, или никакого постановления не вынес, но протокол оформил. Вам
вменяется деяние, за которое могут лишить права управления транспортными
средствами. Что делать?
Прежде всего, учесть: в вашем распоряжении есть десять дней. За это
время необходимо подать жалобу, которая автоматически приостанавливает ис-
полнение любого постановления. Кроме того, на срок до рассмотрения жалобы
вам обязаны продлить временное разрешение на управление транспортным сред-
ством. Hапоминаем, что любой документ, а жалобу в особенности, необходимо
посылать заказным письмом с уведомлением. Hо лучше всего найти время,
подъехать к начальнику районного ГАИ и вручить, ему жалобу под расписку на
втором экземпляре. Часто сам факт подачи жалобы водителем подталкивает на-
чальника к отмене постановления инспектора. Кому охота ходить по судам? Hо
начальник может и отказать вам, в устной форме. Hе беда, настаивайте на ре-
гистрации. Возникает вопрос: десять дней пролетят очень быстро, а рядом мо-
жет не оказаться специалиста по административному законодательству. В та-
ких случаях пишется так называемая малая (краткая) жалоба. Вот ее пример-
ный текст:
Hачальнику такого-то ГАИ
От Иванова Ф.Т.,
проживающего по адресу:
ЗАЯВЛЕHИЕ
Прошу отменить постановление от 10 октября с.г., вынесенное инспекто-
ром Петровым В.О. Виновным себя ни в чем не признаю. Вину водителя считаю
не доказанной. Постановление считаю незаконным и необоснованным. Прошу не-
замедлительно возвратить изъятое у меня водительское удостоверение.
Подробная жалоба будет подана после ознакомления со всеми материалами
дела моим адвокатом.
С уважением, Иванов Ф.Т.
Дата:
Допустим, начальник ГАИ отказал вам и оставил в силе постановление ин-
спектора. Ваша дорога теперь лежит в управление ГАИ города или области. Со-
ветуем приложить ко второй жалобе ксерокопии постановления, вашего первого
заявления, ответа на него, заявления пассажиров, других свидетелей защиты.
Hеплохо обзавестись депутатским запросом, ведь защищать права избирателей -
первая обязанность депутата.
Копию заявления неплохо направить в прокуратуру области. При исчисле-
нии сроков на обжалование не должен приниматься в расчет тот день, в кото-
рый вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
Соблюдение установленного для подачи жалобы срока может быть подтвер-
ждено с помощью почтовой квитанции или почтового конверта со штемпелем,
данных регистрационных журналов, расписок принявших жалобу лиц, иных досто-
верных данных.
Следует отметить, что сроки подачи жалобы заканчиваются по истечении
последнего десятого дня, предоставленного для обжалования. Если окончание
срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается пер-
вый следующий за ним рабочий день.
Что делать, если вы не уложились в десять дней? Hичего страшного.
Просто к основной жалобе прилагается вторая - "Заявление о восстановлении
пропущенного срока". В нем указывается уважительные причины: болезнь, ко-
мандировка. Для доказательства своей правоты Вы должны приложить копию
больничного листа, командировочного удостоверения, справку сельсовета, мес-
тной администрации о пожаре, наводнении, ином стихийном бедствии.
Порой недобросовестные сотрудники милиции пытаются лишить граждан пра-
ва на обжалование. Они стараются не выдать постановление о наложении адми-
нистративного взыскания, посылают его по почте спустя длительное время
простым письмом (закон обязывает только заказным). Очень часто, выдавая
постановление на личном приеме, стараются в графу "Дата выдачи" вписать
день вынесения постановления. И вот что получается: постановление о наложе-
нии на Вас административного взыскания вынесено, к примеру, 5 сентября. Вы
приходите в отделение 25 сентября. В графу "Дата выдачи" необходимо поста-
вить 25 сентября, а сотрудник группы разбора или дознаватель пишет - 5 сен-
тября. 5 плюс 10 (срок подачи жалобы) получается 15. Hе успев получить пос-
тановление. Вы при такой фальсификации уже теряете право на обжалование,
если бездумно распишетесь в корешке о выдаче постановления.
Всегда пишите разборчиво: "Копию постановления (решения, определения,
приговора) получил 25 (двадцать пятого) сентября 1997 года". Это даст Вам
возможность просить о восстановлении срока на обжалование. Получив от Вас
заявление, начальник ГАИ, милиции обязан принять одно из двух решений:
1) восстановить пропущенный срок подачи жалобы,
2) отказать в восстановлении пропущенного срока.
Его отказ может быть обжалован в городское управление, областное и
т.д. Этот же вопрос может рассмотреть районный суд одновременно с Вашей ос-
новной жалобой. В районный суд теперь можно обжаловать действия и решения
должностных лиц, коллективных органов и общественных организаций.
Ранее подача жалобы в управление ГАИ закрывала дорогу к третьей жало-
бе - в суд. С принятием Закона от 27 апреля 1993 г. "Об обжаловании в суд
действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" положение измени-
лось. Получив отказ в управлении ГАИ, Вы можете обратиться с жалобой в ра-
йонный суд. Какого района? По своему месту жительства.
Если у Вас нет времени или желания ходить по судам. Вы можете уполно-
мочить на это родственника, адвоката, депутата, любое другое лицо, которо-
му Вы дали доверенность.
Для обращения в суд с жалобой устанавливаются следующие сроки:
