назначение и особенности учитываемых объектов, способы выявле-
ния и фиксации признаков, характеризующих объекты учета, осо-
бенности организации учетов.
Мы не рассматриваем здесь оперативно-розыскные учеты,
поскольку они имеют свою специфику и подробно изучаются в кур-
се "ОРД ОВД". Однако некоторые объекты оперативно-розыскных
учетов могут быть одновременно отнесены к криминалистическим,
- 9 -
поскольку наряду со специальной целью - обеспечить задачи ро-
зыска различных категорий предметов и лиц - они в неменьшей
степени служат целям раскрытия и расследования преступлений.
Речь идет о таких объектах как лица, скрывающиеся от следствия
и суда; лица, пропавшие без вести; неопознанные трупы, неиз-
венстные больные и дети; похищенные, найденные , изъятые но-
мерные вещи и т.д. Часть этих объектов мы относим к оператив-
но-справочным учетам, часть - к криминалистическим в соответс-
твии с указанными выше критериями дифференциации.
В зависимости от уровня централизации учетов они подраз-
деляются на 2местные 0(горрайорганов внутренних дел), 2региональ-
2ные 0(ИЦ МВД республик, УВД, УВДТ) и 2центральные 0(ЭКЦ и ГИЦ МВД
РФ). Многие из них дублируются на разных уровнях.
0Централизованные учеты созданы исходя из практических
потребностей правоохранительных органов для получения при обращении
к этим учетам такого рода информации, которая помогала бы в раскры-
тии, расследовании и предупреждении преступлений, розыске преступ-
ников, установлении личности неизвестных граждан и принадлежности
изъятого имущества. Они формируются в ИЦ МВД,ГУВД,УВД по территори-
альному (региональному) принципу, объединяются в ГИЦ МВД России
(ГИЦ) как федеральные.
По специальным соглашениям информация федеральных учетов может
предоставляться международным полицейским организациям.
Накапливаемая в этих учетах оперативно-справочная, розыскная и
криминалистически значимая информация в целом именуется в настоящем
Наставлении как криминальная.
0Централизованные учеты классифицируются по функционально-
му и объектовому признакам. Функционально все виды этих учетов раз-
деляются на три группы: 2оперативно-справочные, розыскные и кримина-
2листические.
_ 0Оперативно-справочные учеты .отличаются большими объемами
массивов при относительно кратком (справочном) описании объектов
учета. Основное их назначение - проверка наличия установочных све-
дений об объекте и его местонахождении на момент запроса.
_ 0Розыскные учеты .содержат гораздо больше сведений об объ-
екте учета, выполняя наряду с оперативно-справочной, функцию срав-
нения не только установочных данных, но и сходных внешних описаний.
_ 0Криминалистические учеты .предназначены для диагности-
ческих и идентификационных целей по индивидуальным приметам и дру-
гим признакам объектов, когда установочные данные неизвестны или
скрываются.
0Особое внимание уделяется углубленному и объективному
криминалистическому описанию объектов централизованных розыскных и
криминалистических учетов: лиц, неоднократно совершивших уголовно-
наказуемые деяния; нераскрытых и раскрытых преступлений, совершен-
ных квалифицированным способом; ценных объектов преступных посяга-
тельств. Первостепенная роль отводится криминалистическому описанию
способа совершения преступлений (по основным этапам совершения),
преступных навыков и примет внешности подучетных лиц.
0Наряду с централизованными оперативно-справочными, ро-
зыскными и криминалистическими учетами в органах внутренних дел ве-
дутся экспертно-криминалистические централизованные коллекции и
картотеки, которые образуются и хранятся в ЭКП МВД,ГУВД,УВД (регио-
нальные) и ЭКЦ МВД России (федеральные). Коллекции и картотеки ЭКП
и ЭКЦ ориентированы прежде всего на обеспечение раскрытия и рассле-
дования преступлений.
0Формирование централизованных учетов по объектовому приз-
наку разделяет их также на три группы: 2учеты лиц, преступлений
2(правонарушений) и предметов.
0В соответствии с данной классификацией в органах внутрен-
них дел ведутся следующие виды централизованных учетов:
Оперативно-справочные.
2а) учеты лиц:
- пофамильный учет осужденных;
- дактилоскопический учет осужденных;
- учет иностранных граждан и лиц без гражданства (ЛБГ)*,
совершивших преступления и правонарушения;
2б) учеты преступлений и правонарушений:
- преступления с участием иностранцев 2;
- административные правонарушения иностранцев;
- дорожно-транспортные происшествия с участием иност-
ранцев.
Розыскные.
2а) учет лиц:
- объявленных в федеральный и местный розыск;
2б) учеты похищенных и изъятых предметов:
- утраченного и выявленного нарезного огнестрельного
оружия;
- похищенного и бесхозного автотранспорта;
- предметов культурных ценностей (антиквариата);
- номерных вещей и документов общегосударственного
обращения.
Криминалистические.
2а) учеты лиц (антропо 0- 2физиологические 0, 2социально 0- 2психо-
2логические и криминальные портреты):
- особо опасных преступников;
- без вести пропавших, неизвестных больных и детей;
- неопознанных трупов граждан;
2б) учет преступлений (обстоятельства и способы соверше-
2ния) с "окраской" 0 2* 0:
- межрегиональная направленность;
- международная направленность;
- профессионализм и организованность исполнения;
- особая 2 0жестокость;
- серийность;
- в отношении детей;
- в отношении 2 0государственных деятелей, депутатов;
- в отношении сотрудников правоохранительных органов.
Перечисленные виды централизованных учетов составляют основу
информационного обеспечения органов внутренних дел. Их ведение и
использование осуществляется на основании законодательства
Российской Федерации.
0ГИЦ совместно с заинтересованными службами и ИЦ
МВД,ГУВД,УВД совершенствует структуру и содержание учетов, отраба-
тывает методику и тактику их применения в предотвращении, раскрытии
и расследовании преступлений.
0В дополнение к указанным учетам МВД,ГУВД,УВД могут соз-
давать свои, не противоречащие действующему законодательству, спе-
циальные учеты - в зависимости от территориальных (межрегиональных)
криминогенных особенностей. Специальные учеты регулируются изданием
нормативных актов МВД,ГУВД,УВД.
0Результативность централизованных учетов органов внут-
ренних дел Российской Федерации в значительной степени определяется
полнотой и достоверностью информации первичных учетных документов
(идентификационных карт и т.п.), своевременностью их подготовки и
направления в ГИЦ и ИЦ МВД,ГУВД,УВД. В связи с этим необходимо
контролировать полноту заполнения реквизитов, правильность оформле-
ния и читаемость изложенных в них сведений.
Криминалистические учеты непосредственно не предусмотрены
уголовно-процессуальным законом. Однако общей правовой основой
криминалистической регистрации является УПК РСФСР (ст.ст. 24,
118, 122, 186 и закон РСФСР "О милиции".
Процедура сбора учетных материалов детально регламентиру-
ется подзаконными актами - приказами и инструкциями МВД Рос-
сии. Эти акты предписывают назначение каждого вида учета, круг
объектов, подлежащих учету, порядок ведения учета, правила
сбора, хранения и использования сведений об объектах регистра-
ции.
Юридическими основаниями для регистрации отдельных лиц
являются:
- постановление прокурора, следователя или лица, произво-
дящего дознание, об избрании меры пресечения в виде содержания
под стражей, а также постановление о привлечении в качестве
обвиняемого;
- 10 -
- приговор или определение суда;
- постановление об объявлении лица во всесоюзный розыск;
- протокол задержания подозреваемого.
Для регистрации иных объектов, имеющих причин-
но-следственную связь с событием преступления юридическим
основанием служат протоколы следственных действий.
Таким образом,можно сказать,что в настоящее время крими-
налистические учеты являются мощным средством борьбы с прес-
тупными проявлениями и,особенно,с проявлением деятельности
преступных структур.Они позволяют:
- накопить данные,которые могут быть использованы в про-
цессе раскрытия,расследования и предупреждения преступлений;
- обеспечить условия идентификации объектов с помощью
учетных данных;
- содействовать розыску объектов,данные о которых содер-
жатся в криминалистических учетах;
- предоставить в распоряжение правоохранительных органов
справочную и ориентирующую информацию.
2.Возможности и организация использования криминалисти-
ческих учетов при расследовании деятельности преступных струк-
тур.
-------------------------------------------------------------
2Оперативно-справочные учеты 0органов внутренних дел содер-
жат в основном информацию, характеризующую:
- лиц, подвергшихся аресту, обвиняемых;
- лиц, осужденных за совершение преступлений;
- лиц, находящихся в розыске (скрывающихся от следствия и
суда, уклоняющихся от наказания);
- лиц, совершивших преступления, но освобожденных от уго-
ловной ответственности в связи с применением мер общественного
воздействия или изменением обстановки;
- иностранных граждан и лиц без гражданства (ЛБГ), совер-
шивших преступления и правонарушения;
- утраченного и выявленного нарезного огнестрельного ору-
жия;
- похищенного и бесхозного автотранспорта;
- антиквариата и произведений искусства;
- похищенных и неразысканных, а также изъятых у лиц, за-
держанных за совершение преступлений номерных вещей;
Значительную часть объектов учета составляют уже извест-
ные лица. Их учет осуществляется в форме алфавитных и дакти-
- 11 -
лоскопических картотек, автоматизированных банков данных.
22.1. Пофамильный и дактилоскопический учеты лиц.
22.1.1. Объекты и формы учета.
22.1.1.1. 0Объектами централизованных пофамильного и дактилоско-
пического учетов являются граждане Российской Федерации и иностран-
цы, обвиняемые в совершении преступлений, осужденные, разыскиваемые.
Учет указанных лиц осуществляется ГИЦ, ИЦ МВД,ГУВД,УВД путем ведения
пофамильных и дактилоскопических картотек либо автоматизированных
банков данных.
22.1.1.2. 0 2В 0 2ГИЦ на федеральный учет берутся:
2а) 0осужденные на территории России к исключительной мере нака-
зания - смертной казни и лишению свободы, независимо от состава
преступления и срока наказания;
2б) 0осужденные в иностранном государстве и переданные России для
отбывания наказания, а также в случае поступления материалов о них в
соответствии с договорами о правовой помощи и правовых отношениях по
уголовным делам, независимо от вида наказания;
2в) 0осужденные к лишению свободы условно, а также с отсрочкой
исполнения приговора, в отношении которых судом вынесено определение
о направлении в места лишения свободы для отбывания наказания, наз-
наченного приговором;
2г) 0лица, объявленные в розыск органами безопасности, внутренних
дел и прокуратуры.
22.1.1.3. В ИЦ МВД,ГУВД,УВД дополнительно к указанным в пункте
22.1.1.2. настоящего Наставления категориям осужденных лиц, на мест-
2ный централизованный учет берутся:
