данного вопроса извещается прокурор, однако его неявка не останавливает
рассмотрения дела.
В других случаях участие прокурора в суде не предусмотрено законом.
Однако представляется, что участие прокурора возможно при рассмотрении
любого вопроса в порядке ст. 369 УПК. Это вытекает из содержания ст. 25 УПК,
ст. 28-30 Закона о прокуратуре РФ. В п.3 ст. 31 этого закона указано:
"Прокурор имеет право... вступить в дело в любой стадии процесса, если этого
требует охрана прав и законных интересов граждан, общества и государства".
Статья 369 УПК не упоминает также об участии защитника в стадии исполнения
приговора. Нет и прямого запрета такого участия. Исходя из других положений
закона, анализа ст. 19, 46, 51 УПК, следует заключить, что защитник
осужденного вправе участвовать в судебном заседании в данной стадии
процесса. Иное решение существенно подрывало бы принцип обеспечения
обвиняемому права на защиту.
Участвующие в судебном заседании лица вправе принимать участие в
исследовании материалов, заявлять ходатайства, представлять дополнительные
фактические данные, давать объяснения.
Судья рассматривает вопросы, предусмотренные ст. 361-368 УПК, как
правило, по представлению органов, ведающих исполнением наказания,
согласованному с наблюдательными комиссиями и другими общественными
организациями (в ряде случаев это совместные представления). Представление
может исходить от прокурора по вопросам, связанным с осуществлением им
надзора в местах лишения свободы, от судебного исполнителя - по вопросам
имущественных взысканий по приговору. Вместе с представлением (ходатайством)
в суд направляются различные материалы: справки об отбытии наказания или его
части, характеристики, личное дело заключенного, объяснения и др. Судья
может возвратить материалы отправителю в случае их неполноты (например, нет
данных, характеризующих осужденного за весь период отбывания наказания,
данных о точном времени фактически отбытого наказания к моменту рассмотрения
дела в суде).
В начале судебного заседания судья объявляет, как вопрос
рассматривается, разъясняет права участвующим в деле лицам. Выясняется
возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, разрешаются
заявленные ходатайства. Судья докладывает существо представления. Затем
заслушиваются участвующие в судебном заседании лица. В случае необходимости
судья допрашивает в качестве свидетелей работников ПТУ, заключенных.
Исследование обстоятельств дела происходит по общим правилам доказывания. В
ходе заседания ведется протокол, в котором отражаются все действия и решения
судья, содержание выступлений участников судебного заседания.
Свое решение судья выносит в совещательной комнате и облекает его в
форму постановления: оно оглашается в зале суда.
В случае отказа в удовлетворении представления (ходатайства) повторное
рассмотрение этого вопроса возможно только по истечении предусмотренного
законом срока (по общему правилу не ранее чем через полгода).
Постановление судьи вступает в законную силу на общих основаниях и
является обязательным для исполнения всеми государственными и общественными
предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами и
гражданами на всей территории России (ст. 358 УПК). Постановления судьи,
вынесенные по вопросам, предусмотренным ст. 361, 362, 363 УПК могут быть
опротестованы в кассационном порядке: при этом принесение частного протеста
приостанавливает исполнение последних двух постановлений. Постановления
судьи по другим вопросам, вынесенные в стадии исполнения приговора,
кассационному обжалованию и опротестованию не подлежат (ст. 331 УПК).
Пересмотр судебных решений, вступивших в законную силу
Глава XV11. Пересмотр приговоров, определений и постановлений в порядке
надзора
з 1. Сущность и значение пересмотра судебных решений в порядке надзора.
Основания к опротестованию и пересмотру
Предметом проверки в порядке надзора являются судебные решения,
вступившие в законную силу, опротестованные управомоченными на то законом
должностными лицами: соответствующим прокурором, председателем суда или их
заместителями.
Надзорное производство - это регламентированная законом деятельность,
состоящая в проверке управомоченными должностными лицами законности и
обоснованности вступивших в законную силу судебных решений, принесении
протеста в порядке надзора (или отказе в принесении протеста), проверка
судом законности и обоснованности опротестованного приговора, определения,
постановления и вынесения решения по делу.
Протест, вносимый на вступившее в законную силу судебное решение,
именуется протестом в порядке надзора: рассмотрение дела по протесту в
соответствующей надзорной инстанции называется рассмотрением дела в порядке
надзора. Надзорная инстанция - это суд, рассматривающий в порядке надзора
дело по протестам на приговоры, определения и постановления, вступившие в
законную силу (ст. 34 УПК).
Надзорное производство является одной из важных гарантий осуществления
задач правосудия, охраны прав и интересов граждан.
Вышестоящие суды, рассматривающие дела в порядке надзора, своими
решениями направляют деятельность судов в сторону правильного и
единообразного применения законов при осуществлении правосудия: способствуют
улучшению качества рассмотрения уголовных дел, обеспечивают права участников
процесса по всех стадиях судопроизводства.
Осуществление правосудия при рассмотрении дел в порядке надзора
является одним из путей реализации Верховным судом РФ судебного надзора за
деятельностью суда (ст. 126 Конституции).
Надзорное производство входит в систему уголовного судопроизводства как
одна из его стадий, основываясь на принципах, свойственных всему уголовному
процессу.
Кассационное и надзорное производство сходно в задачах, целях,
основаниях для отмены или изменения приговора, в ряде общих правил для этих
форм проверки законности и обоснованности приговоров (ревизионное начало,
запрет "поворота к худшему" и др.). Пересмотр в порядке надзора вступивших в
законную силу приговоров и постановлений суда присяжных возможно лишь по
основаниям, предусмотренным ст., 465 УПК. Существенные особенности
надзорного производства состоят в следующем: 1. Судами надзорной инстанции
проверяются приговоры, определения, постановления, вступившие в законную
силу. Порядок вступления судебных решений в законную силу определен в ст.
356 УПК. Предметом проверки может быть как приговор, не обжалованный и не
опротестованный в кассационном порядке, так и приговор, проверенный по
жалобе (протесту) и оставленный без изменения кассационной инстанцией.
2. Пересмотр в порядке надзора судебных решений допускается лишь по
протесту того прокурора, председателя суда и их заместителей, которым это
право предоставлено законом.
3. В порядке надзора проверяется более широкий круг судебных решений,
чем в кассационном порядке. Предметом пересмотра в порядке надзора может
быть постановление судьи, определение распорядительного заседания суда,
приговор, определение кассационной инстанции, определения и постановления,
внесенные в порядке надзора нижестоящей надзорной инстанции, определения
судов об условно-досрочном освобождении осужденных от наказания и по другим
вопросам, решаемым судом в стадии исполнения приговора.
Исключительность надзорного производства определяется именно этим, а не
наличием каких-то особых оснований для принесения протеста и отмены или
изменения судебного решения после вступления его в законную силу.
4. Пересмотр обвинительного приговора, определения и постановления суда
по мотивам необоснованного осуждения лица или смягчения наказания сроком не
ограничен.
Пересмотр в порядке надзора обвинительного приговора, определения и
постановления суда в связи с необходимостью применения закона о более тяжком
преступлении, за мягкостью наказания или по иным основаниям, влекущим
ухудшение положения осужденного, а также оправдательного, приговора либо
определения или постановления суда о прекращении дела допускается лишь в
течение года по вступлении их в законную силу.
2. Порядок рассмотрения дела в порядке надзора
Стадия надзорного производства включает в себя несколько этапов: а)
рассмотрение жалоб, заявлений, писем и иных сообщений по поводу незаконности
и необоснованности вступившего в законную силу судебного решения, а также
просьб о принесении протеста на приговор, определения, постановления суда
(ст. 375, 376 УПК): б) принесение протеста (ст. 371) или отказ в этом: в)
рассмотрение судом дела по протесту и принятие решения (ст. 377, 378, 381
УПК).
С просьбой (письменной или устной) о принесении протеста к
соответствующим должностным лицам могут обращаться как участники процесса,
так и любые граждане, учреждения, организации, органы народного контроля.
Поводом к истребованию и прочерке дела могут служить статьи, заметки и
письма, опубликованные в печати. Прокурор вправе в пределах своей
компетенции истребовать из суда любое дело или категорию дел, по которым
приговор, определение или постановление вступили в законную силу. Усмотрев,
что приговор, определение или постановление суда являются незаконными или
необоснованными, прокурор приносит протест в порядке надзора или обращается
с представлением к вышестоящему прокурору. Такое же право предоставлено
председателям соответствующих судов, их заместителям.
Жалобы, заявления, письма и иные ходатайства (в том числе и устные
заявления, сделанные непосредственно на приеме у должностного лица) о
проверке законности и обоснованности состоявшихся судебных решений обязывают
соответствующих должностных лиц рассмотреть их и принять решение. О принятом
решении заявитель должен быть поставлен в известность, и за них сохраняется
право обжалования состоявшегося решения (например, на решение областного
прокурора об отказе в принесении протеста в порядке надзора может быть
подана жалоба прокурору республики).
Недопустимо принятие решения об отказе в принесении протеста по жалобе
без истребования дела в тех случаях, когда изложенные в жалобе доводы не
опровергаются доказательствами, приведенными в приложенных к жалобе судебных
документах, или сомнения в законности и обоснованности судебных решений
возникают по иному поводу.
Протест должен содержать указание, в какой суд он приносится, какие
именно судебные решения опротестовываются, по каким основаниям и какое
решение просят принять лицо, приносящее протест. К протесту прилагаются
дополнительные материалы, если они имеются.
Протест на решение суда до начала его рассмотрения судом может быть
отозван прокурором, принесшим протест (ст. 33 Закона о Прокуратуре РФ).
Лицо, внесшее протест, вправе с учетом дополнительных материалов,
поступивших в суд, или объяснений лиц вызванных в суд в ходе судебного
заседания высказать иное, чем в протесте, мнение, которое может быть учтено
судом при принятии решения по делу.
3. Приостановление исполнения приговора, определения или постановления
Прокурор союзной республики, его заместители, председатель Военной
коллегии Верховного суда РФ, председатель Верховного суда союзной республики
и его заместители вправе приостановить исполнение опротестованного
приговора, определения и постановления суда по уголовному делу до разрешения
